组成部分。我们常讲要积极发展高中阶段教育，决不是单一的发展普通高中。《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》明确指出：“要在确保‘两基’的前提下，积极发展包括普通教育和职成教育在内的高中阶段教育，为初中毕业生提供多种形式的学习机会”。据有关国际组织调查统计，国民生产总值人均为2000美元以下时，职高与普高的比例一般为7:3，随着人均国民生产总值的提高，这个比例才依次下降。我国目前人均国民生产总值刚刚达到1000美元，而职成教育的规模不仅未能高于普高，而且还远远低于。人才市场资料还显示，职业中专的毕业生比普通高中毕业生就业方便，工资待遇高。因此，当前我们应促使职成教育成为我国培养农村专门人才和劳动后备力量的主要手段。我市要通过扩大职业学校招生规模，发展农村高中阶段教育，改变高中阶段教育入学率低、巩固率低的落后现状，为2008年全市基本普及高中教育打下坚实基础。

职成教育是促进各类教育协调发展的重要方面军。我市职成教育发展的前景不容乐观，形势非常严峻，甚至可以说不得不在“夹缝”中生存。它直接制约了我市初中毕业升学率和高中入学率的提高，也间接地影响了我市“普九”成果的巩固。为此，我们要根据《国务院关于大力推进职成教育改革与发展的决定》和今年中央农村教育工作会议精神的要求，从实际出发，因地制宜，三教统筹，作好规划，强化措施，大力发展职成教育，保持职成教育与普通高中教育的比例大体相当，促进职成教育与我市经济建设、社会发展紧密结合，初步构建各类教育均衡协调发展的新格局。

二、立足服务“三农”政策 统筹发展职成教育

去年，我市职成教育发展态势良好。今年，我们要遵循“多方协调，多管齐下，多渠道变通”的“三多”原则，按照“外援内引，挖掘特色，面向市场，校企联合，形式灵活”的办学思路，认真贯彻我市农村教育工作会议精神，加大职业学校招生力度，提高职业学校办学质量和效益，从根本上壮大职成教育规模。

（一）坚持职成教育服务“三农”的正确方向。

为农业、农民和农村经济服务，是当前我国中等职成教育的根本任务。结合我市当前农业比重占绝对优势，农业经济相对落后的实际情况，今年我市职成教育的指导思想是：以服务“三农”为根本方向，以就业为导向；以提高国民素质（农民文明道德素质、文化素质、科技素质）为宗旨，以促进农民增收，帮助农民致富奔小康为目标。

（二）推行职成教育办学模式和制度创新。

改革职业学校办学模式和办学体制是增强职成教育办学活力和适应性的重要措施。我们要积极探索，多方尝试，大力推行联合办学，引导、鼓励和扶植教育以外其他部门和民间人士来参与办好职业学校，逐渐改变职成教育由教育部门独家办学的局面。

职业学校还应树立服务意识，积极进行制度创新。要进一步改革职业学校招生和学籍管理制度，创造条件实行弹性的学习制度和学分制；采取措施，多方探索创新人才培训模式，鼓励职业学校面向社会开展多种形式的职业技能培训，有针对性地开展农民转移就业前的引导性培训和岗位培训。

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