同志们：

我们今天召开的这次农村药品“两网”建设宣传培训工作会议,目的是要通过这次培训，进一步加强和提高广大公众对安全用药知识的认识和了解，树立药品安全意识，构筑药品安全防线，让假劣药品在农村消费市场无处藏身，让农民群众真正用上安全有效、价格合理的放心药品，有效保障人民的用药安全，维护我县人民的身体健康和合法权益。

今天参加会议的有各乡镇主管农村药品“两网”建设工作的乡（镇）长、计生委主任、县直有关部门的负责同志以及药品监督员、协管员、信息员，在此，我代表县药品监督管理局党组对大家的到来表示热烈的欢迎，对一直以来关心支持帮助药品监管工作在座的领导和同志们表示衷心的感谢。下面，我向各位介绍一下我县农村药品“两网”建设工作开展的情况。

首先我要讲：什么是农村药品“两网”建设呢？农村药品“两网”就是药品监督网和药品供应网。药品监督网主要由三部分组成：行政执法监督、技术监督和社会监督，前两项监督主要由我们药品监督管理局负责组织实施，社会监督最重要的一点就是通过我们在座的各乡镇药品协管员、村信息员进行监督。通过三项监督的组合，有效净化我县农村药品市场用药环境。

开展农村药品“两网”建设，必须坚持以人为本，这是构建和谐社会的具体体现，是解决“三农”问题，实现全面建设小康社会目标，造福全县农民，全面推进农村药品监督管理工作的治本之举。我局按照国家、省、市局统一部署，把农村药品“两网”建设列为重点工作和民心工程。按照“加强农村两网建设，保障广大农村群众用药安全”这一具体要求，在全面总结去年两网建设经验的基础上，进一步加强两网建设工作的组织、协调和指导工作，依靠各级政府和有关部门的大力支持协调配合，加快推进农村“两网”建设，扩大农村两网的覆盖面，提升两网建设运行的质量，具体体现在以下几点：

（一）农村药品“两网”建设工作不断加强。LoCalhoST

各级党委政府把“两网”建设作为一项民心工程、德政工程来抓，纳入政府办实事重要议事日程，明确了分管领导，落实了责任，各级党委、政府的给予了高度重视，有力地推动了我县农村“两网”建设工作的开展。

（二）农村药品“两网”体系初步形成。

监督网的建设上，通过采取聘请人大代表、政协委员、纪检、检察工作人员、医药企业代表担任药品监督员，充分利用计生管理网络人员担任药品协管员、信息员，加强农村监督网建设，实行“一网双责”，有效发挥药品监管耳目和触角作用，做到辖区内监管无盲区，净化了农村药品市场。截止目前，全县已聘请药品监督员、药品协管员、药品信息员共356名，覆盖了全县全部的乡镇和95%以上的行政村。初步建立起了一支“以专为主、以协为辅、专协结合”的农村药品监管队伍，形成了有效覆盖乡镇农村的药品监管网络。

供应网的建设上，遵循“政府引导、市场运作、企业参与、依法规范”的原则，采取“代购式”、“配送式”等模式，引导和鼓励已通过gsp认证、有实力的药品经营企业参与到两网建设中来。县医药药材有限公司充分发挥县域优势，实行配送下乡进村，药品配送覆盖率达95%以上。我县开办零售药房70多家，其中乡镇所在地40多家，村级药房10家，全县药品零售药房已覆盖100%的乡镇和70%的行政村。药价也得到相应下降，初步解决了农民用药难、药价偏高、药品质量难以保证等问题。

（三）广大农民群众真正得到了实惠。今年1～8月，共查处制售假劣药品等违法案件168件，处以罚款7万元，其中，乡镇和行政村药品监督网提供的有价值信息8条次，农村监督网已初步发挥出作用。通过监督网建设，加大了农村药品市场监督面和监督力度，有效地遏制了各种非法销售药品及制假售假的行为，农村药品市场秩序逐步好转，药品质量明显提高。通过供应网络建设，正规零售药店进驻农村，农村买药难的情况有所缓解，药价有所下降。据调查情况表明，在实施农村药品两网以来，药品价格同比降低15%～20%。

大力加强农村“两网”建设，促进了我县农村药品市场的发展，促进了农村药品质量的提高，促进了农村药品价格的下降，农民群众用药日益方便、安全、实惠。这些成绩的取得，离不开各级党委政府正确领导，各有关部门大力支持及社会各界和广大农民群众积极参与。但我们也要清醒地看到，农村“两网”建设所取得的成绩是初步的，还有很长的路要走，随着“两网”建设的不断推进，一些深层次、新领域问题逐渐显现，在一定程度上制约了“两网”建设的发展。主要表现：一、广大公众对药监职责不太明晰、药事法律法规了解的较少；

二、安全用药合理用药科学用药常识匮乏；三、药品真假鉴别能力差；四、对农村药品两网建设工作关注度还不够；

下一步重点抓好以下几项工作：

（一）统筹规划科学安排。正确处理好发展与规范、形式与效果、当前与长远、监督与管理的关系，引导“两网”建设由“重规模”向“重实效”转变，由“数量扩张型”向“质量效益型”转变，由“体系建设”向“功能建设”转变，才能使“两网”建设保持健康的发展态势，才能建得起、立得住、有效益、能发展，经得起时间和市场的双重考验，

（二）建章立制，探索长效监管机制。建立农村药品“两网”建设长效机制的关键是制度化。要认真建立健全与农村药品“两网”建设相关的各项制度，如监督协管员、信息员定点联系制度、培训教育制度、联络制度、管理规定、激励机制等，并维系制度的权威性和有效性。通过制度建设，探索长效监管机制。

（三）加强指导培训，实行动态监管。继续加强对药品监督员、协管员和信息员的培训，使其掌握药品法律法规和相关业务知识技能，充分发挥他们在农村药品市场监督上的作用，同时，加强对药品监督员、协管员和信息员的动态管理，对已缺位的要及时补充到位。只有人员到位，才能保证监管到位。要畅通信息反馈渠道，及时获取农村药品市场监督

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