抓紧构建城乡统筹的党建新格局。依托“五到户八推动”和“党建四服务”等党建载体活动，推进城区党组织与乡村党组织结对共建，通过实行干部交流挂职、面对重点或紧急任务互派工作队、加强科技文化交流、提供资金和人才支持、援建各类项目、开展党员结对帮扶等方式，整合城乡资源，推动城乡党建统筹发展。健全完善基层党建工作经费保障机制和农村、社区干部补贴定期调整机制，把党组织活动经费纳入区级财政预算，专款拨付，逐年增加，为推进城乡党建统筹发展提供保障。

五、围绕提高素质和增强活力，不断加强基层党组织书记和党员队伍建设

1、努力提高基层党组织书记素质。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，通过跨行业选聘、跨地区选派和鼓励优秀党员复员军人、大学毕业生返乡工作参加竞选等办法，采取强化考核监督、建立奖惩激励机制等一系列措施，拓宽基层党组织书记培养准入渠道。进一步完善“两推一选”办法，把更多的参与权和决定权交给群众，真正选出群众拥护的党组织书记。重视教育培训工作，根据实际情况需要，制定轮训规划，多方开辟培训渠道，并定期选拔优秀的村、社区党组织书记到乡镇、街道党政班子挂职锻炼，提高基层党组织书记队伍素质。完善以发展农村经济、增加农民收入、精神文明建设、社会治安综合治理、计划生育等为主要考核指标的村级领导班子千分制考核评价体系，全面提升农村基层党组织书记队伍建设水平。完善农村、社区基层党组织书记激励保障机制，把补贴纳入财政预算，加大优秀农村、社区党组织书记考入公务员力度，进一步调动工作积极性、主动性和创造性。

2、切实增强党员队伍生机活力。加大在农民、工人特别是在生产一线发展党员力度，研究制定全区农村发展党员三年规划，落实基层党组织负责人发展党员责任制，重点解决优秀农民以及非公有制经济组织从业青年入党难问题。建立党员轮训制度，准备利用三年时间，对全区党员轮训一遍。加快对全区年轻农民党员普及农业职业技术中等学历教育，积极联系各类学校，组织好村党组织书记、新农民党员、农村党员创业技能培训活动，重点提高农民党员素质。建立健全党内关怀、帮扶、激励机制，采取政府出资为主、党费拨付为辅的投入机制，建立党员帮扶救助专项资金，定期走访慰问困难党员、老党员。广泛联系协调民政、财政、税务、工商等部门开展“造血”式服务，发动广大党员干部开展结对帮扶活动，健全党员服务体系，及时帮助解决基层党员特别是困难党员和老党员生产生活中的困难和问题。加大“先优”表彰、宣传报道力度，激励党员发挥作用。

六、优化组织工作运行机制，加快推进组织工作科学化

1、加强制度建设，保障组织工作规范运行。组织工作规范运行，是实现组织工作科学化的一个重要内容。而实现组织工作规范运行，必须通过制度化来实现。前不久，我们建立健全各项规章制度131项，其中新建了《“四型”责任区推进制度》、《基层党组织发展党员工作责任制》、《农村党员设岗定责制度》、《干部培训百分量化考核制度》等53项，完善了《党建联系点制度》、《基层党委中心组学习制度》、《科级干部重大事项报告制度》等78项。这些制度的建立有效规范了组织工作。结合四中全会的新要求新举措，根据区情实际，进一步加强组织工作制度建设，争取尽快在干部工作、组织工作、人才工作、自身建设等方面形成系统的、完整的、科学的制度体系，以制度建设推进组织工作科学化、规范化，有效保证各项工作顺利推进。

2、健全评价机制，引领组织工作科学发展。要进一步增强组织工作的透明度和开放度，采取一定的方式，将组织工作的内容、过程和结果公诸于众，听取社会各界的批评、意见、建议，增强社会公信力。继续搞好组织工作满意度调查工作，科学设置调查项目，扩大调查问卷发放范围，重点选择最基层的党员干部参加座谈，把组织工作置于广大党员群众监督之下，促进各项工作上水平。要建立体现科学发展观的组织工作评价体系，评价目标落实到组（室）、落实到人头，评价内容涉及本职工作成绩和服务区委中心工作效果，评价范围扩大到上级组织部门和区委班子，发挥评价体系的约束和导向作用。完善基层党建工作责任制，健全基层党组织书记抓党建工作实绩考评体系，激发基层党组织和党组织书记抓组织工作的主观能动性。

3、推进创新落实，解决组织工作实际难题。要进一步加大调查研究力度，寻找结合点，探索新路子。要不断创新载体，把“典型引路”作为创新、发展和解决组织工作难点的重要法宝，高标准打造不同类型的党建示范点，坚持试点先行，注重在试点中发现问题，勇闯新路，以点带面，整体推进。要建立推进落实机制，通过项目制、责任制、推进制等有效方式，将工作压力传递给基层党组织，传递给组织部门的每一个组（室）、每一位同志，做到人人有担子、人人有压力。通过组织工作定期汇报会、基层党组织负责人述职会等形式，实现对重点组织工作的过程控制，推进各项工作的落实和难点问题的解决。

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