苗、抗旱设备的保障工作。气象部门要加强天气会商和灾情监测，适时开展人工增雨。粮食、商务部门要根据灾区市场变化，加强粮油等的调剂、调运，及时做好储备粮油、商品粮周转库存的出库，保证灾区粮油和各种生活品的供应和价格稳定。工商部门要加强市场秩序管理，打击各种扰乱市场的行为。电力、石油等部门要优先保证抗旱用电、用油。铁路、交通等部门要优先保证粮油等基本生活用品以及各种救灾物资的运输。民政部门要进一步加大对受灾群众的救助力度，妥善安排好灾区困难群众的生活。

各受灾地区也要自力更生，继续增加抗旱投入，细化各项抗旱救灾的方案和措施，确保责任落实到人，措施落实到位，切实帮助群众解决生产生活中的困难。要一手抓抗旱救灾，一手抓经济社会发展，努力实现今年经济社会发展的各项目标。从根本上讲，搞好抗旱救灾工作，还得靠经济实力、靠经济社会的发展。现在，我们的条件比过去好得多，无论是从全国还是从受灾地区看，都有能力抵御住这场重大的自然灾害。因此，在工作中要特别注意统筹兼顾，抓好今年经济发展的各项任务。

四、从长计议，大力加强水利设施建设

我国农业已经是连续6年增产，6年间粮食产量增加2000多亿斤。但必须看到，我国农业基础薄弱的问题并没有根本改善，农业抗灾能力不强的矛盾仍然十分突出。这次受灾地区河流很多，常年雨量也不少，水资源总量排在全国前列，但时空分布极为不均，旱灾仍然列自然灾害之首。抗旱基础设施建设滞后，水源工程不足，灌溉设施不配套，山区人畜饮水困难，是地区经济社会发展的突出问题。要痛定思痛，下更大的决心，采取更有力的措施，加强水利建设。大中小水库统筹考虑，水库、塘坝与水窖统筹考虑。做到有水存得住，没雨时用得上。只有这样，才能从根本上增强抗御自然灾害的能力。

水利建设要重点抓好三个方面：

一是加强控制性骨干工程建设。西南旱区多是石灰岩地区，都存在水多、水少和水脏的问题。干旱的一个原因是，骨干蓄水工程少，工程性缺水问题突出。因此，拦水、蓄水、兴修水库就显得特别重要，就需要建设一些控制性骨干水利工程。这有利于提高供水能力，提高抗灾能力和水资源的利用效率，对解决城市及其他人口稠密地区的用水问题，对促进经济社会发展和生态改善都有好处。要在科学规划的基础上，加快建设。

除了拦水、蓄水外，打井也是增加水源的重要途径。石灰岩地区，水并没有完全跑掉，有的进入了地下水库、地下溶洞、地下暗河，要摸清石灰岩地区地下水分布状况。水利、地质等部门，要派出强有力的技术队伍，进行地下水勘查，特别要寻找蓄水量比较大的地下水源。在喀斯特地貌区，打一口井，干旱时就能解决大问题。

二是加强小型水利设施建设。这次旱灾暴露了农田水利设施薄弱的问题，也激发了农民水利建设的积极性和主动性。我觉得这是一个动员农民的好机会。因为通过这次旱灾，灾区的农民有切肤之痛，他们的感受最深。要抓住这个有利时机，加强政策支持，通过以奖代补、民办公助等形式，鼓励农民大力兴办小型水利设施，把农民的积极性保护好、发挥好。要优先安排农民群众要求最迫切、最急需、效益最显著的工程，加快兴建集雨水窖、泵站提水、集中供水等农村饮水安全工程，加快建设小山塘、小电灌站等“五小水利”工程。

三是加强节水工程建设。要全方位加大节水力度，大力推广节水技术。加快大型灌区节水改造，鼓励农民发展集雨节灌等。把节水灌溉作为一项根本性措施来抓，采取切实措施，不断创新节水机制和节水模式。

这次特大旱灾，对各级党委、政府都是一个考验，对干部也是一个考验。我们一定要尽最大努力，确保人民群众的基本生活，确保经济社会的健康发展。我相信，我们一定能够做到这一点。

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