展“农家乐”、生态旅游“一日游或二日游”等多种形式的休闲旅游业，使之成为新的经济增长点。

二是着力优化消费环境。要广泛宣传国家鼓励消费的各项优惠政策，用足用活“家电下乡”等消费政策，大力实施“超市进农村”工程，提振消费信心，激活农民群众消费热情，有效提升农村消费市场。同时，要着力整顿和规范市场秩序，集中开展以“优化消费环境、服务扩大内需”为主题的消费维权行动，突出抓好以食品、药品为重点的产品质量监管，以创造良好的消费环境，引导消费者放心大胆消费，推动全县消费与经济同步增长。三是要提升服务层次。各相关部门要在不断完善商贸流通网络的同时，加强对餐饮、旅游、文化、保健等服务行业及其从业人员的引导和管理，进一步规范经营秩序，提升服务水平和层次，以此来促进消费，推动城乡消费市场升温。金融部门要主动适应新形势、新任务的需要，进一步拓宽金融服务领域，加大贷款支持力度，支持地方经济发展和建设，保障县内骨干企业和重点建设项目的资金需求。

（七）狠抓增收节支，增强财政保障能力。要在上半年的工作基础上，采取更加有效的措施，一手抓增收，一手抓节支，确保全年财税收入任务的顺利完成。一是多方培植财源。一方面，财政、税务、工商部门要加强协调，深入企业、个体工商户，抓好重点税源、重点项目、重点行业的税收管理，加强增值税、消费税、营业税等主体税源的培植，搞好税源普查，摸清税源底子，不断开发新的税源。另一方面，要切实转变财政支持经济增长的方式，通过财政贴息、国债资金、税收奖励等方式，发挥财政资金的杠杆和导向作用，搭建银企合作平台，积极沟通和协调银企关系，全力支持县内一批重点企业搞好生产经营，提高盈利水平，不断提高骨干工业企业对税收的贡献份额，使之成为推动财政增收的重要力量。二是大力组织收入。各级各部门特别是四家征收机关，要认真算好时间帐、任务帐，把下半年工作任务及早进行分解，确保落实到位。

要进一步加大税收征管力度，加强对重点企业、重点行业、非正常亏损企业和新投产达效企业的税收监控，挖掘增收潜力。要提高税收精细化管理水平，加强对矿产资源、房地产、基础设施建设工程等重点领域的税收征管，坚决堵塞跑冒滴漏，努力做到应收尽收。要充分发挥税务稽查功能，严肃查处偷税、逃税、骗税等违法行为，严查深管，以查促收。三是严控财政支出。全县上下都要牢固树立过紧日子的思想，厉行节约，确保有限的财政资金用在刀刃上，用在关键处。财政部门要坚持有保有压的原则，严格执行财政预算，从严控制各类支出，在优先保障工资发放和正常运转的基础上，集中财力保重点，努力实现“五保一促”（保工资、保运转、保重点、保民生、保稳定和促发展），确保全年财政收支基本平衡。

（八）加快改革步伐，切实增强发展活力。重点抓好五项改革：一是集体林权制度改革。深入推进集体林权制度改革，按照“明晰所有权、放活经营权、落实处置权”的要求，加快工作进度，确保年底前完成95%的林权证发证任务，充分调动林农和社会造林的积极性，并以此为突破口，按照依法自愿有偿的原则，积极稳妥推进农村土地经营权依法有序流转，加强土地承包经营权流转管理和服务，实现规模化经营。二是成品油税费改革。成品油税费改革是党中央、国务院贯彻落实科学发展观，建设“两型”社会的重大决策，也是理顺交通税费关系、依法筹集交通建设资金的重大举措。该项改革的启动实施，将使交通建设模式和投融资方式发生重大变化。希望有关部门，特别是交通、财政、发改等部门，要认真分析研究政策，积极采取防范措施，趋利避害，确保改革后不吃亏、更有利。三是医药卫生体制改革。

备受社会各界关注的医药卫生体制改革工作，即将全面铺开。这项改革总的目标是，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，切实解决群众看病难、看病贵的问题。医药卫生体制改革涉及面广、情况复杂、政策性强，广大干部群众对此均十分关注，我们一定要按照上级的统一部署，坚持正确的舆论导向，广泛宣传改革的重大意义和主要政策措施，落实政府的公共医疗卫生责任，积极引导社会预期，增强群众信心，使这项惠及广大人民群众的重大政策深入人心，顺利推进。四是机构改革。按照国家和省里的统一部署，市、县机构改革即将启动实施。过来，市里已就乡镇机构改革下发了专门文件。对此，各级各部门一定要讲政治、顾大局，坚持从事业出发，从工作出发，正确看待机构的调整撤并，对定下来的方案不折不扣地执行，自觉做到支持改革、遵守纪律、服从安排，确保改革取得实效。五是投融资体制改革。今后，要尽快建立健全政府重大项目的决策、咨询、评估制度，积极探索利用资本市场和各种金融工具创新政府融资方式；要抓紧成立中小企业信用贷款担保公司，争取尽早挂牌营运。与此同时，要积极支持成立农村村镇银行，进一步疏通融资渠道。

在抓好上述五项改革的同时，要做好国有工业企业改革扫尾工作，全面完成国企改革任务；积极推进财政改革，加快建设公共财政框架；不断深化事业单位人事制度改革，巩固完善用人机制、分配机制和监督机制，进一步增强事业单位的发展活力。

（九）坚持民生为重，加快

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