完善惩防体系强化廉政责任
全面提升反腐倡廉建设科学化水平
——中共娄底市纪委向中共娄底市第四次代表大会的

（四）认真做好预防腐败工作。围绕理想信念、

二、今后五年的工作建议

今后5年反腐倡廉建设的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，按照“立足本职求实效，夯实基础谋长远，突出特色抓创新，创先争优出佳绩”的工作思想，牢固树立科学系统理念，整体推进惩治和预防腐败体系建设，不断提升反腐倡廉建设科学化水平，为我市科学发展和建设幸福娄底提供坚强有力的纪律保障。

（一）坚持服务大局不动摇，进一步为建设幸福娄底保驾护航。各级纪检监察机关要紧紧围绕建设幸福娄底所部署的各项任务，会同有关部门加强对转变经济发展方式、生态建设和资源环境保护、房地产调控、保障和改善民生、创新社会管理等重大决策部署执行情况的监督检查。进一步健全和完善以“督查立项、督查检查、督令催办、约谈督办，问效问责”为主要内容的“四督两问”督查问责办法，切实增强执行力，确保政令畅通。加强对机关效能建设的监督检查，落实首问责任制、限时办结制和责任追究制，防止和纠正行政不作为、缓作为、乱作为以及以权谋私、权钱交易等影响机关效能、损害发展环境的突出问题。完善“市级督查指导、县市区为主体、乡镇为关键、村组为基础”的优化经济发展环境工作长效机制。LocALhost继续保持督查打击“三强”、有效查处损害经济发展环境典型案件的高压态势，营造和谐有序的施工环境和企业生产经营环境。强化领导挂点、部门包干重点工程项目企业责任、完善对县市区经济发展环境指数评价方法，改进政风行风、优化经济发展环境工作测评方法，充实完善参评人员代表库，不断完善优化环境的责任考核评价机制。加强防治公共资源交易领域腐败工作，建立健全市县乡三级“一委一办一中心”，建立完善市场交易规则，加快推进社会信用体系建设，建立公共资源交易诚信委员会和诚信委员会和诚信体系“三库一平台”营造公平公正、规范有序的市场环境。

（二）加强教育自律不懈怠，进一步营造“以廉为荣、以贪为耻”的社会氛围。以各级领导班子和领导干部为重点，深入开展

三、强化措施，确保工作落实

全市各级党组织和纪检监察机关要充分认识反腐倡廉建设的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施，脚踏实地，真抓实干，确保圆满完成各项工作任务。

（一）以廉政安全责任体系为基础，全面落实党风廉政建设责任制。构建廉政安全责任体系是落实党风廉政建设责任制的重要举措，是促进党风廉政建设责任落实到每个部门、每个干部的重要保证，是深入推进反腐倡廉建设的基础性工作。要按照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》要求，积极探索建立“要素齐全、内容完备、责任清晰、覆盖全面”的廉政安全责任体系，切实把责任任务分解到党委政府、单位和个人，努力构建全党全社会反腐的工作机制。各级党委要加强领导，发挥总揽全局、协调各方的作用。各级纪委要全面履行职责，注重组织协调，强化监督检查，将各项具体工作任务层层分解落实到部门单位。各部门和单位要制定和完善思想教育、分权制权、提示警醒、监督制约等方面的制度措施；主要负责人要率先垂范、严格自律，管好班子、带好队伍，认真履行“第一责任人”的政治职责；班子其他成员要认真履行“一岗双责”，对职责范围内的廉政安全责任建设负主要领导责任。广大党员干部不仅自己要清正廉洁，还要敢于同腐败现象作坚决斗争，在廉政安全责任建设中发挥积极作用。积极探索建立廉政安全“自保互保联保”问责制度，通过党员干部自负其责，党员干部之间、部门单位之间结成连带追责连带受奖的保廉对子等形式，使每个干部都能互相提醒防范“风险”、互相监督不敢“冒险”、互相制约力求“保险”。对廉政安全责任制落实不力，对严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查，对班子成员和下属疏于监督管理，致使发生严重违纪违法问题，严格追究相关责任人的责任，真正做到责任明确，考核到位，追究有力。

（二）以现代科技为支撑，切实提高反腐倡廉建设的科技含量。应用现代科技手段防治腐败，是反腐倡廉建设深入开展的必然要求。要在广泛调研的基础上，对科技防腐工作进行“顶层设计”和“顶边设计”，制定具有指导性、针对性和操作性的科技防腐工作规划。按照统一规划、统一建设、分步实施、分级投资的要求，依托互联网、政务专网、电子监察专网和纪检监察信息网，力争用5年左右的时间，搭建起专门业务、外部业务和内部业务三大网络平台，构建一个纵向贯通市县乡、横向联系各