[]50号)按照“改制储备一批。上市发行一批，做大做强一批”

一）抓好资源挖掘。这是做好企业上市工作的基础和关键。各有关部门、各企业要把培育优质上市资源作为一项长期的战略任务和基础性工作来抓。促使更多的优质企业尽快上市。要建立上市资源库，根据企业上市有关规定和标准，将我市主业突出、管理水平高、产品竞争力强、发展潜力大的企业，都纳入上市资源库，逐步建立企业上市梯队，实行动态管理。要加强行业选择，重点围绕我市的主导产业，挖掘培养符合产业政策、具有发展潜力的地方支柱企业和行业龙头企业。要实施培育工程，上市办要牵头抓好企业培育，把行业龙头企业、地方支柱企业、高新技术企业作为重点培育对象，每年选择35户企业，力争有12户拟上市企业进入辅导期，源源不断地把优质企业推向证券市场。同时，结合“小巨人”企业培育，搞好组织遴选，扶持有条件的中小企业在中小企业板和创业板上市，提升壮大地方工业。

二）抓好企业改制。这是企业上市的必要环节。股份制企业越多，上市企业的选择余地就越大。要通过市场化手段，组织专业机构帮助企业量身定制，实施科学合理规范的股份制改造，做到改一家、成一家，不留后遗症。当前，要全力支持公司、稀土公司抓紧剥离企业办社会的职能，接收这些企业办社会职能，虽然会对市上带来很大压力，也可能会遇到一些很棘手的问题，但我必须坚定不移。市政府及相关部门一定要看长远，算大账、算细账，不能局限于一时一域得失，宁可背些包袱、牺牲眼前利益和局部利益，也要毫不动摇地支持企业上市，为实现未来充分发展、财税增收塑造实力强大的微观主体。只有这样，企业才能轻装上市，才能加快上市步伐。

三）抓好市场定位。这是企业上市的主攻方向。要立足国内主板上市。沪深a股市场是目前我国企业股票发行上市的主渠道。要争取在沪深主板市场上市。要争取创业板上市，把我市科技含量较高、成长性较好、创新能力强、规模不大的中小企业推上创业板市场。要进一步研究、探索“借壳”上市、挂靠”上市等途径，做好牵线搭桥工作，切实帮助和引导有条件的企业走买壳上市之路。要鼓励和引导有条件的企业实现海外上市。

四）抓好资本运营。这是企业上市发展的高级形式。引导支持资本运营，帮助企业协调解决资本运营过程中的具体困难，降低运作成本。拟上市企业要运用各类资本运营手段，快速做大做强企业，加快上市步伐；要根据有关法律法规要求建立健全公司治理结构，实行规范运作，朝着更加健康方向发展。

三、充分发挥企业在上市中的主体作用

一要制定上市行动计划。拟上市企业要制定上市行动计划。不要认为企业上市高不可攀，要树立长远观念，打破上市的神秘感，不要把上市看得过于神秘，遥不可及，消除思想上的恐惧症”和畏难情绪；不要忽冷忽热，瞻前顾后，患得患失，因一些挫折而动摇。企业家要有强烈的机遇意识，思想要解放，胆子要大，既有远虑又有近忧，要站在企业发展的高度，树雄心立大志，有敢于到资本市场融资的胆略和气魄，敢于到资本市场的汪洋大海中去遨游，敢于把别人的钱为我发展所用，敢于像抓企业生产经营一样抓企业上市，通过上市使企业在现代经济中做大做强。

二要建立现代企业制度。企业上市。按照监管部门的有关要求，建立现代企业制度、规范法人治理、健全内部管理。拟上市企业都要根据有关法律法规要求建立健全公司治理结构，规范运作，保证股东大会的权力充分到位，健全董事会的集体决策制度，建立和完善独立董事制度，充分发挥监事会的作用。要按照诚信要求，建立起有效的内控机制和信息披露制度，切实保护投资者的权益。

三要集中力量做大主业。核心竞争力是企业发展壮大的制胜法宝。拟上市企业要以先进理念和战略进行企业资产重组。更需要体现在资产的整合上，既要优化企业资产结构，又要迅速做大规模效益，产生1＋1＞2综合效益。

四要慎重选择中介机构。一个企业上市能否成功。对境内外中介机构的设立时间、资质条件、主要业绩、团队意识、服务能力、推介方式、舆论评价等主要方面进行摸底排队，反复考察，优中选优，使企业节约上市成本，降低上市费用，少走弯路或不走弯路，确保上市一举成功。

四、努力形成推动企业上市工作的整体合力

第一。推进上市工作，为企业做好服务，为企业和券商之间搭建共同交流平台。各县区政府也要加强对上市工作的领导，建立相应工作机构，落实人员和经费。市金融办(上市办)要切实担负起指导、推动、帮助企业上市的职能，建立与证监会、交易所方面的主动沟通汇报机制，健全信息交流平台，帮助企业与证券公司、中介机构进行有效的交流、沟通。

第二。政府部门、企业和证券部门要联手合作，充分发挥职能作用，切实加强协作，形成工作合力。工商、土地、规划、财税等部门要本着不增加企业负担、特事特办的原则，加快速度，简化程序，主动服务。工信委、市上市办要加强指导，切实做好全市企业上市工作的统筹规划、指导协调，为企业提供优质、高效的服务；要加强与省金融办、省证监局以及中介机构的联系沟通，指导服务企业上市工作。各有关部门要把推动企业上市作为一项重要工作来抓，为上市后备企业开辟“绿色通道”对企业改制上市相关审批事项简化程序、特事特办、急事急办，上市过程中不管涉及到哪个部门都要一路绿灯，该盖章的盖章，该提供政策保护的提供政策保护，能当天办结的事情绝不拖到第二天，力争主体企业上市取得实质性进展。

第三。研究出台或完善细化扶持企业上市的激励政策，增强政策的可操作性，切实推进企业上市工作，帮助企业解决上改制和上市过程中出现的问题。

第四。充分利用报纸、电视台、电台、网络等，通过开辟专栏、专题，及时报道我市上市工作动态、经验做法，全市营造议上市、争上市、快上市的舆论氛围。

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