二是要避免脱离实际,好高骛远。意见建议不能泛泛而谈,不着边际。脱离实际的意见和建议不仅党委政府不予采纳运用,还会影响政协在党委政府中的整体形象。
三、创新方法,促进调研成果转化
人民政协的性质决定了政协献策不决策。有人认为,我们的调研成果出来了,采不采纳,那是党委、政府的事。其实,成果能否最大限度地转化,还在于政协的推进和运作。为此,政协要不断创新方法,促进调研成果的转化。
1、上下沟通,营造转化环境。调查结束后,要争取主动,上下沟通,积极营造转化环境。一是要及时争取主要领导的关注和支持。要及时将调研报告送交县委、政府主要领导审阅,让他们了解掌握调研情况,对政协调研工作及成果如何转化作出批示,并对下步工作予以关注和支持。二是要及时向有关单位部门反馈情况。针对调研的有关情况,我们要及时向有关单位部门反馈调查涉及的有关情况,加强思想交流沟通,消除顾虑,化解矛盾,争取配合,并尽力帮助转化、落实调研成果。如今年开展社区和谐平安建设情况调研后,调研组人员到民政局反馈情况,对调研报告中所提的建议进一步交流沟通。三是要借助媒体营造转化环境。我们要积极
争取调研成果在党报党刊、政府网站上刊载,利用广播电视进行宣传,进一步扩大调研成果在社会上的影响,争取社会的广泛支持,促进调研成果的转化。
2、多管齐下,拓宽转化途径。为增加调研成果的采用机会,坚持多渠道、多形式地报送调研成果,使其及时转化为党政决策的参考和依据。一是以提案的方式转化。对调研中发现的某一方面的问题,以调研组或个人名义撰写提案,通过提案办理进行解决。二是以建议案的方式转化。对一些重大问题的调研成果,及时提升到常委会议或主席会议协商,吸收参会人员的意见建议,进一步充实完善后,以常委会议或主席会议建议案的形式郑重提交县委、县政府,以引起县委、县政府的重视和采纳。三是以社情民意或专报信息的方式转化。对在调研中了解到的一些本级无法解决,需要上级关注、协调的问题,以社情民意的形式报送上级政协。
3、跟踪督办,增强转化力度。调研成果报送县委、县政府及有关部门后,还要通过密切联系沟通,跟踪督办,增强转化力度,确保调研成果真正落实到位。一是要建立反馈机制。县委、县政府要依照有关精神,出台支持人民政协履行职能制度化、规范化、程序化的有关文件,明确规定以正式文件形式送达有关方面的调研报告,有关方面要在规定时间内以正式文件的形式给予答复;对政协常委会议和主席会议建议案的办理情况,除书面反馈外,还应由有关领导在政协下一次例会上通报,等等,为调研成果转化提供制度保障。二是要实行跟踪调研。根据调研的有关情况,认为某个问题事关重大,需跟踪调研的,要再次组织力量,开展跟踪调研。三是要加强跟踪督办。对党委、政府批转的调查报告的落实情况,要积极配合有关部门,主动加强协调服务,并根据情况组织委员开展视察督办,促进调研成果进一步向现实成果转化。关于充分发挥县政协职能作用的思考
积极开展调查研究,为经济社会建设发挥作用,是各级政协履行职能的重要方式。调研成果的转化是调研的目标,在一定意义上讲,只有当调研成果转化为党委、政府的决策和举措时,才更实现政协参政议政、民主监督作用。如何让调研成果得到转化?本人到政协工作不久,但感触很深,结合工作实践,我认为要在选准课题、提高质量、创新方法等方面下功夫,积极推进调研成果转化,充分发挥政协职能作用。
一、选准课题,争取党政领导重视
政协的调查研究涉及面很广,调研选题准不准,是成果能不能得到党委、政府重视、采纳的前提条件。为此,政协在调研之前务必要选好调研课题。
1、选题要与党委、政府的工作重点相结合。政协调研大多是为党委、政府工作建言献策,为科学决策提供参考依据。调研成果要想得到党委、政府的重视和采纳,调研选题不仅要符合中央精神,把握党在各个时期的工作方针和工作重心,确保调研不走题,而且要紧紧结合同级党委、政府的工作重点,与其工作步调相一致。目前,我们主要采用两种方式:一是“县委出题目,政协做文章”。县委把要部署的重大工作、解决的重要问题,交给政协调研。去年,在县政协第十二届一次常委会上,县委廖明耕书记提出了几个调研课题,要政协去调研,之后,政协开展了“招工难与就业难”、“中小企业融资难”、“民办职业教育”等专题调研。二是主动出击,为县委、县政府破解工作难题。我们主动选择县委、政府要开展的重大工作、关注的重大问题作调研课题,为县委、政府的工作解难题、扫障碍。近年来,我县一方面各级领导大力招商引资、大抓项目建设,一方面经济发展环境成了制约发展的突出问题。面对这种情况,今年县政协积极开展了“整合赣县工业园资源,完善工业园服务体系”的专题调研,为县委、县政府提出了“创优环境、重抓布局”等五大建议,得到了县委、县政府领导的肯定。
2、选题要与人民群众的利益相统一。人民政协是党委、政府联系人民群众的桥梁,了解社情民意的重要渠道。关心人民群众的疾苦、反映人民群众的呼声、维护人民群众的利益,无疑是政协调查研究的重要选题内容。也只有这样,政协调研成果才能得到党委、政府的重视、采纳,才能及时转化和落实。因为这也是党委政府所关注、要解决的问题。为此,我们必须深入基层听取群众意见,努力从群众最关心、最直接、最现实的利益问题中选题。今年,为提高农村医疗事业发展水平,着力解决农民“看病难、看病贵”问题;为推动我县农业产业化进程,促进农民增收,财政增长,县政协分别开展了“农村卫生服务体系建设”、“发展甜叶菊生产”专题调研。
3、选题要与时代精神相辉映。政协调研选题要把握时代脉搏,符合时代精神,要站得高、望得远,要有预见性、前瞻性、超前性,只有这样,调研才能更好地为党委、政府政工作决策提供参考。党的十七大,提出要构建“社会主义和谐社会”,今年,针对我县部分用人单位用工不规范、城镇社区发展滞后等问题,县政协分别开展了“《
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