设岗，责任到人；量化考核，易于操作；责任追究，严格奖惩”的思路建立“两权”监督制约目标管理体系。一是建立详实的岗责管理体系。这是前提和基础。将职责落实到每一个部门，明确到每一位国税干部，建立起一个“谁的职能谁行使，谁的责任谁负责”的有效运行机制。二是建立完善的监督管理体系。这是核心和关键。对内建立上下级的督查督办体系，强化内部监督；对外推行公开办税，拓展监督空间，自觉接受纳税人和社会各界的监督。三是建立规范的责任追究体系。这是体现和保证。特别是要建立“一把手”亲自抓的领导机制和遵循界限清晰的责任追究法则，才能确实达到规范管理，提高效率的目的。
（三）必须针对腐败现象滋生的原因，加强机制建设，逐步建立和完善国税系统反腐保廉的预防体系。
一是以廉政教育为基础，营造反腐保廉的氛围。深入开展党风廉政宣传教育工作，是从源头上预防和治理腐败的一项基础性工作。事实上，个别国税干部之所以违法违纪，走上犯罪道路，都是从理想信念丧失，世界观、人生观、价值观扭曲开始的。国税干部思想道德方面如果出了问题，腐败就难以避免。因此，牢牢构筑思想道德防线，提高国税干部的思想政治素质，是构筑反腐保廉预防体系的最重要的一环。我们当前要以十六大精神，“三个代表”重要思想，牢记“两个务必”等教育为重点，树立税收经济观紧密联系国税系统做好“依法治税，从严治队，科技加管理”三篇文章的实际，开展各类教育活动，从而使国税干部真正懂得和正确回答“人要如何做？权要如何用？法要如何执？”，使他们真正树立起正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，坚定理想信念，筑牢拒腐防变的党纪国法防线和思想道德防线；通过运用正反典型的示范和警示教育及深入细致的思想政治工作，利用形式多样的活动载体，在国税系统努力营造一个“廉洁光荣、腐败可耻”的氛围。
二是以深化改革为动力，建立有效的权力制约机制。权力过于集中，缺乏有效的监督制约，是导致权力失控，滋生权钱交易等腐败现象的深层次原因之一，自国税机构进一步分设以来，国税系统进行了大刀阔斧的改革，无论在征收、管理、稽查、信息化建设还是行政、人事管理都无一例外地进行了改革，这对有效限制权力、预防腐败滋生起到了积极的促进作用。但是在具体实践中还是有一些不尽人意的地方，还有少数干部利用工作上的漏洞进行违法违纪活动。因此，我们必须以深化改革为动力，建立有效的权力制约机制。特别是对行政审批制度改革方面，一定要按照《征管法》及上级规定进行操作，进一步简化程序，减少中间环节，运用计算机等高科技手段进行全程监控和制约；对税收征收、管理、稽查改革方面，也要切实进行权力适度分解，把决策权和执行权分开，形成权力互相制约的格局；对人事制度改革方面，要严格按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，建立健全优胜劣汰、能上能下的用人机制，对跑官、要官等违法违纪行为要从严惩处，从制度上防止和克服用人选人上的不正之风；对财物管理制度的改革方面，要坚持基建、装修、重大物品采购招投标制度，并将资金调拨权和使用权分离，改革和完善资金、物品管理、审批制度，这对预防腐败滋生必将起到积极的作用。
三是以推进依法治税为契机，健全规范执法约束机制。“人治大于法治”是腐败的主要“病灶”。税收的固定性、无偿性、强制性决定税务行政执法机关必须要规范执法，从规范性、稳定性出发，构建反腐保廉预防体系，使国税系统的党风廉政建设和反腐败斗争纳入法制化轨道。要进一步完善科学高效的税收征管机制，实行集约化管理，减少执法层次和执法主体，进一步削减权力中心。坚定地走“信息化促规范化”的道路，全面运行ctais系统，大力推广金税工程，实现税收征管现代化。同时，要进一步完善以执法责任制为核心的考核机制，强化执法过错追究制度，建立以工作实绩为考核标准的奖励机制，以全面提升国税系统的管理水平和档次，以保证从源头上预防和治理腐败工作的顺利实施。
四是以强化“两权”监督为关键，完善监督制约机制。党的十六大提出，要“从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋取利益”。大量事实证明，权力失去监督，必然导致腐败。强化监督，是推进国税系统两个文明建设，防止权力腐败的关键环节。我们在强化“两权”监督的同时，要继续狠抓党风廉政建设责任制的落实，针对国税系统垂直管理体制下客观存在的问题，进一步明确领导干部肩负的五项责任，坚持“一岗两责”。认真落实党风廉政责任制向岗位目标责任制延伸和深化，做到权力运行到哪里，权力的监督制约就延伸到哪里，做到权责一致，奖惩分明，形成一级抓一级，一级带一级，一级对一级负责的工作局面。
在构建国税系统反腐保廉预防体系的实践和探索过程中，我们将坚持立足长远，着眼当前，创新推进的方针，充分发挥全体国税干部特别是中层干部的主动性、积极性和创造性，精心组织，周密安排，积极实施，努力形成比较完善的反腐保廉预防体系，把消极腐败现象遏制到最低限度，为确保各项税收任务的圆满完成提供强有力的保障。

《建立和完善国税系统反腐保廉预防体系的实践与思考》来源于范文大全网，本站为所有正式会员免费提供文章查找帮助。欢迎阅读建立和完善国税系统反腐保廉预防体系的实践与思考。

上一页  [1] [2]