的精神境界、领导水平、战斗意志，不断提高干事创业所必需的基本要求、基本素质、基本技能，全面掀起了新一轮快发展、比发展、抢发展的热潮，各项工作实现了首季“开门好”。一季度，全区实现生产总值57.9亿元、地方财政收入4.37亿元、规模以上固定资产投资33.49亿元，分别增长20.5%、26.7%和23.7%。“岗位·作为”大讨论作为一次集中教育活动已经基本结束，但“珍惜岗位、积极作为，努力服从服务于全区经济社会发展大局”是一个永恒的课题。通过开展创先争优活动，进一步丰富和提升执行力建设内涵，巩固深化“岗位·作为”大讨论成果，动员全区各级各部门和各行各业按照“进位、突破、创新”的工作基调和“一个提升、三个高于、五个前列”的目标定位，立足新起点、谋划新提升、争创新作为，加快推动东港“晋强再进位、实现新跨越”。各级要把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来，做到思想更重视、行动更坚决、方法更科学，努力把这项活动抓紧抓实、抓出成效。

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二、突出重点，把握关键，扎实推动创先争优活动深入有效开展

中央和省委、市委都明确提出了开展创先争优活动的总体要求、主要内容和方式方法。会上，下发了《实施方案》，对开展“立足岗位比作为、创先争优当先锋”活动作出了具体安排。各镇街道和区直各部门各单位一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。

（一）明确任务目标，领会总体要求。开展“立足岗位比作为、创先争优当先锋”活动，总的要认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，重点把握好“四个一”：一是突出一个主题，就是“争先进位谋提升、岗位创优新作为”，这既体现了以深入学习实践科学发展观为主题的要求，又与“率先发展、优质发展、富民强区”的学习实践活动主题相衔接、相促进。二是明确一个价值取向，就是为党争光、为民造福，推动基层党组织和广大党员干部更好地为党旗添彩、为群众谋福利，保持和发展党的先进性。三是抓好一个载体，就是“立足岗位比作为、创先争优当先锋”，引导基层党组织和党员干部进一步增强“岗位责任意识、岗位作为意识、岗位服务意识、岗位创新意识、岗位自律意识”等“五种意识”，把握先锋内涵，实践先锋使命，展示先锋形象。这个载体，既体现了党的性质的根本要求，又符合推进东港更好更快发展、打造蓝色经济强区的实际需要。四是实现一个目标，就是推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。“四句话”的目标是一个有机整体，推动科学发展、促进社会和谐，是活动的着力点；服务人民群众，是活动的落脚点；加强基层组织，既是活动的重要目标，也是搞好活动的基础和保证。

（二）细化标准条件，加强分类指导。开展“立足岗位比作为、创先争优当先锋”活动，要以创建先进基层党组织、争当先锋党员干部为主要内容。按照中央和省委、市委的要求，先进基层党组织要努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；先锋党员干部要努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。需要指出的是，“五个好”、“五带头”是对基层党组织和党员干部的普遍要求，各镇街道和区直各部门单位要根据各自实际和党员干部的岗位特点，明确活动的目标任务，确定具体的活动主题，使活动更有针对性、实践性和灵活性。具体来讲，要本着有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的原则，区别不同领域和行业基层党组织的职责任务，区分不同群体党员的岗位特点，注重加强分类指导，合理设计活动载体，引导基层党组织和广大党员干部履职尽责创先进、立足岗位争优秀。镇街道和部门单位主要负责人要争做“创业先锋”，领导班子副职及副科级以上党员干部要争做“敬业先锋”，机关单位一般党员干部要争做“服务先锋”，农村党员干部要争做“带富先锋”，街道社区党员干部要争做“和谐先锋”，中小学校、卫生等事业单位的党员干部要争做“奉献先锋”，非公有制经济组织、社会组织中的党员要争做“兴业先锋”。同时，要进一步研究细化本地本单位先进基层党组织和优秀共产党员的标准条件，科学制定各类先锋岗的创建要求和考核办法，做到简洁可行、好记好评，推动形成争先进位谋提升、岗位创优新作为的浓厚氛围。

（三）强化措施落实，健全争创机制。开展“立足岗位比作为、创先争优当先锋”活动，要在借鉴运用学习实践活动经验的同时，注意与专题集中教育活动的区别，结合日常工作常抓不懈形成长效机制。一是建立创先争优的动力机制。要定期组织开展党性分析、座谈交流、学习考察等活动，通过纵向比、横向比、内部比、外部比，使党员干部人人想优秀、争先进、当先锋，使基层党组织个个谋发展、赶先进、创佳绩。二是建立创先争优的帮带机制。要采取“一帮一”、“手拉手”、定点联系等形式，继续深入实施城乡“双带双联”、农村（社区）党群“双直通车”工程，让处于先进的当好标杆、中间位置的规范提升、相对后进的改变面貌，努力使全区各个领域先进基层党组织、各条战线先锋党员干部的比例有大幅度提高。三是建立创先争优的考评机制。经过这几年的努力，我们已经建立了较为健全的目标管理绩效考核体系。下一步，要以开展这次活动为契机，进一步抓好考核体系的完善提高和强化执行。对镇街道的绩效考核，要区分东中西三个方阵的不同实际，合理确定共性指标，研究细化特色指标；对区直部门单位的绩效考核，要区分职能性工作、创新性工作和突破性工作，细化考核指标，加大基层和服务对象的评价权重；对部门“一把手”的考核，要结合对部门的综合考核，运用好考核结果，切实做到严考核、真问责；对副科级以上干部考核的机制性探索，区委组织部要抓紧制订具体的考核办法；对机关人员的全员考核，区直机关工委和区人事局要认真研究，抓紧制定方案，并督导各部门单位认真组织实施；教育、卫生等几

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