到2012年“七一”前）。主要抓好三项工作：一是典型示范。紧紧围绕向建党90周年献礼，集中宣传创先争优活动先进典型的事迹，为广大党员干部树立“标杆”。二是提升晋级。实行工作水平提升目标管理，列出提升目标、具体措施和完成时限，逐项进行落实，确保党组织“五个好”顺利实现、党员“五个带头”的比例有较大提高。三是集中整改。对党组织完成“五个好”存在的问题和不足进行集中整改，对未达到“五个带头”要求的党员，指定优秀党员开展结对帮扶，促其提高。

4、认真总结、健全机制（2012年7月到十八大召开之前）。重点对创先争优活动进行总结，整理提炼经验做法，健全完善争创机制。主要抓好三项工作：一是系统总结。全面总结活动成果、先进典型和工作中的好做法，主要是“六看”：看各阶段工作是否达标，看公开承诺事项是否落实，看各项重点工作是否达到预期进度，看党建基础是否进一步夯实，看广大党员精神面貌是否有新的转变，看人民群众对活动开展是否满意。二是组织评议。对党员开展创先争优活动情况进行评议。评议满意率达不到80%的党员，取消评先评优资格，制定出下一步整改提升方案。三是完善机制。将行之有效的做法用制度形式固定下来，形成创先争优长效机制。

四、工作方法

1、明确目标，公开承诺。组织广大党员对照“五个好”和“五个带头”目标，对照全局重点工作和每个阶段的重点任务，开展“对照目标差什么，立足岗位干什么，赶超目标怎么办”大讨论，逐一制定争创目标任务，实行“三定位一承诺一公开”制度，即定目标、定任务、定措施，并通过公示栏、党员大会等形式，做出公开承诺，定期将承诺事项落实情况向群众公开。

2、督导检查，适时点评。上级党组织要对基层党组织和党员开展创先争优活动情况适时进行点评，肯定成绩，指出不足，明确方向。对争创积极性低、工作表现差、群众威信低的党员，及时进行教育转化和引导。争取在评定“五个好”先进基层党组织和“五个带头”优秀共产党员中取得好成绩。

3、选树典型，进行表彰。结合年度工作总结或阶段性工作小结，对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行考核，采取适当方式对先进基层党组织和优秀共产党员进行表彰奖励。2010年“七一”前后，将推出一批先进人物和先进典型进行集中宣传；2011年建党90周年和2012年“七一”前，局党委将表彰或向上级党组织推荐表彰一批在创先争优活动中表现突出的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。

五、组织领导

各单位要认真贯彻中央和省、市委的决策部署，按照局党委的部署要求，高度重视，切实加强领导，狠抓措施落实，确保创先争优实际成效。

1、强化组织领导。市局党委成立创先争优活动领导小组。局党委书记任组长，局党委副书记任副组长，其他局党委委员为成员。领导小组下设办公室，具体负责创先争优活动的日常工作，政治部主任兼任办公室主任。各单位主要领导是本单位创先争优活动的第一责任人，要切实负起责任，组织好本单位的创先争优活动。党员领导干部要带头参加活动，发挥表率作用。

2、贯彻群众路线。积极发动广大党员干部及群众参与，做到活动方案听取群众意见，党组织和党员向群众作出公开承诺；活动情况向群众通报，请群众评议；评选先进请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督；活动成效接受群众检验，由群众评判。

3、加强舆论引导。要在全体党员中大力宣传创先争优活动的重大意义和目标要求，充分运用会议、网站、刊物、板报等方式，大力宣传创先争优活动的做法经验和先进典型，掀起比学赶超高潮，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

4、注重统筹兼顾。要把创先争优活动作为基层党建的一项重要工作常抓不懈，形成长效机制。要把创先争优活动与推动学习实践科学发展观向深度和广度发展结合起来，与推进学习型党组织建设结合起来，与开展“作风建设年”活动结合起来，与司法行政工作紧密结合起来，统筹兼顾，科学安排，确保活动取得实效。

5、强化督查考评。各级领导小组及其办公室要采取听取汇报、召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，防止创先争优活动流于形式。要加强对开展创先争优活动的考评，对开展创先争优活动思想上不重视，工作上不得力的，要及时提出批评，限期整改。

各单位创先争优活动的实施方案、工作计划、活动总结、经验做法和先进典型及时报局创先争优活动领导小组办公室。

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