，营造良好的投资环境，吸引境外客商到边境口岸和集贸市场来投资经营；舞好口岸龙头，搞活互市贸易，促使边贸与内贸、互市贸易与小额贸易相互支撑，协调发展。边贸经营范围逐步扩大，进出口商品日益增多。主要包括牲畜、家禽、农副产品、药材、矿产品、海产品、副食品和日用百货、化肥、农资、建材、家电、工业品、布匹等，贸易形式从零星交易逐步发展为批量贸易。据不完全统计，边境贸易额从2005年的14714万元增长到2009年的29300万元，2010年预计达到33000万元，年均递增20.71%。

三、工作中存在的主要问题及原因

（一）工业经济方面。一是工业经济基础弱，底子差，具有地方特色的优势产业没有充分发挥出来，缺乏一批具有市场竞争实力的优势企业。二是资源开发难度大。矿业、电力是我县工业发展重点培育的产业，但这些资源大多分布在边远高寒山区，水、电、路等基础条件差，开发难度大、成本高。三是节能减排任务繁重。我县工业结构以高耗能产业为主，而且都是中小企业，投入不足，环保设施不到位，技术创新能力弱，节能减排的任务艰巨。四是科技投入不足。我县工业仍处于工业化的初始阶段，产品单一且科技含量低，产业结构层次低，产品竞争力不强；融资渠道狭窄，投入不足，高新技术、产业、技术人才和重大产业化项目匮乏，发展后劲不足。

（二）商务流通方面。一是富宁港物流中心建设涉及面广，工作量大，技术含量高，我县缺乏现代物流专业技术人员和启动资金不足。二是“万村千乡市场工程”在实施中，在交通偏远闭塞、人口分散的农村建设村级农家店存在一定困难。三是乡镇生猪定点屠宰场建设投入大，回收小，有关部门收费高，申请承办企业难承受，推进乡镇生猪定点屠宰场建设难度大。四是农贸市场发展参差不全，市场建设和管理不规范。主要表现在：批发市场数量少，发展滞后；市场设施简陋，市场交易还停留在较低层次，交易缺乏透明度；市场规模小，组织化程度低，管理比较松散，服务手段落后。

（三）口岸建设方面。一是口岸通关设施尚未健全，联检机构无法进驻。各联检部门的生活、住宿条件尚未得到解决，联检部门无法进驻。目前口岸机构现仅有一关一检（海关、武警边防检查站），且远离口岸联检执行点，检验检疫部门还尚未在田蓬设点，通关服务无法正常开展，报关条件不具备，给办理进出口商品手续带来了极大不便，一定程度上影响了田蓬口岸的开放程度。二是中越双方口岸基础设施建设步调不一致。口岸是推动邻国双方经贸合作的重要平台，中国田蓬—越南上蓬口岸有着明显的地理区位优势，但由于越方对口岸基础设施建设的投入力度不够，各项基础设施建设滞后，边境公路等级低，多为泥土石山路，路面狭窄，弯多坡陡，大货运车辆难以行驶。三是进出口企业实力较弱，边境进出口贸易发展缓慢。我县进出口企业起步晚，实力较弱，市场竞争力不强，难以在边境贸易有大作为。

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四、“十二•五”工作计划

（一）工作思路

1. 工业经济。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，抓住中央将xx建成面向西南开放的桥头堡和继续实施西部大开发的历史机遇，大力实施“工业强县”战略，坚定不移地走新型工业化道路，积极推进工业结构调整，做大做强矿冶、电力、化工、生物资源、服装来料加工五大产业，改造提升生物制药、食品、建材等优势产业。推进工业园区建设，加快老工业企业改造提升；推进制造业信息化，增强自主创新能力；大力发展循环经济，提高资源综合利用率和节能降耗水平；努力把富宁建设成为xx热区生物资源特色产品加工区，培育一批在省内外有竞争力的企业和有特色拳头产品。

2. 商务流通经济。依托富宁区位和通道优势，面向越南和“泛珠三角”，积极发展现代物流，构建富害县区域性现代物流基地；大力培育商贸流通领军企业，实施品牌发展战略，推动企业开拓国内外市场，做强做大生产流通总量与规模；继续抓好商品市场、成品油市场、“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”、“家电下乡” 销售和售后服务点建设，完善城乡现代流通网络；加强市场运行监测，整顿市场流通秩序，努力构建统一开放，竞争有序的现代市场体系，促进全县经济又好又快发展。

3. 口岸发展。坚持以科学发展观为统领，深入贯彻《中共xx省委、省人民政府关于进一步扩大开放的若干意见》、《xx省人民政府关于加快推进通关便利化的若干意见》，围绕把富宁建设成为面向泛珠三角和东盟开放的新高地，打基础，扩流量，创特色，以完善口岸功能、提高口岸通关便利化水平为突破口，以“基础设施、电子口岸、管理制度、口岸物流中心” 建设为重点，全面提升口岸通关便利化服务和现代化管理水平，促进口岸外开放经济的大发展。

（二）发展目标及2011年工作的基本思路和预期目标

1. 工业经济。“十二五”期间，我县工业经济发展要紧紧抓住精深加工增值的关键环节，在结构调整和产业不断升级、质量和效益明显提高、能耗下降的前提下，实现工业经济快速发展。发展目标是：全县工业固定资产投资达70亿元以上；工业总产值由2010年的21.70亿元增加到2015年的50亿元以上，年均递增 25%以上；工业增加值由2010年的8.38亿元增加到2015年的20亿元以上，年均递增25%以上，工业占全县gdp的比重由2010年的30%提高到2015年的50%以上，工业为地方财政提供税收4.5亿元以上；工业创新能力提高，到2015年，高新技术工业比重达到15%，新产品产值占总产值的25%，重点企业技术创新投入占销售收入的2%，技术进步对工业经济的贡献率达30%；实现协调发展，到2015年，工业从业人员达到3.5万人以上，工业固体废弃物综合利用率达50%，工业用水重复利用率达70%，重点工业废气排放达标率达70%，全县资源综合利用率显著提高，企业普遍推行清洁生产；形成优势产业群体支撑工业经济发展的格局，矿业、电力、化工、生物资源开发四大产业增加值占整

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