政协组织在协商民主制度建设中地位和作用的思考

一、发展社会主义协商民主的重要意义

社会主义协商民主，是我们党在革命和建设实践中，对马克思主义民主理论的丰富和发展，也是确保人民当家作主的重要形式。协商民主深深植根于中国的土壤之中，符合社会主义民主政治的本质要求，反映了社会主义政治制度、政党制度的特点和优势，体现了全国各族人民的根本利益，具有巨大的优越性和强大的生命力。

第一，协商民主是符合中国国情的重要民主形式。我国是一个幅员辽阔、人口众多的多党派、多阶层、多民族、多宗教的国家。随着改革开放和社会主义市场经济的发展，又出现了多种经济成分、分配方式、就业形式，产生了新的社会阶层、利益群体和社会组织，人们思想活动的独立性、多变性、差异性日益增强，价值取向和行为方式趋于多样。香港、澳门回归后，还形成了不同社会制度、不同意识形态和不同生活方式的并存。进入新世纪，这种多样性还将随着我国社会经济结构的变化而不断发展。我们党从这一基本国情出发，在坚持发展选举民主的同时，坚持并不断完善协商民主这一民主形式，使人民民主权利可以得到更广泛、更有效的保证。

第二，协商民主有利于实现最广泛的政治参与。协商民主充分体现了社会主义民主的广泛性，其主体涵盖了各党派、各民族、各团体、各阶层等社会各界、各方面人士，蕴含着合作、参与、协商、包容的精神，在充分、民主、平等、真诚的协商讨论中作出大家都能接受的决策，既反映多数人的普遍愿望，又吸纳少数人的合理主张，既听取、支持一致性的意见，又听取不同、甚至批评的声音，能够最充分地调动社会各方面人士的积极性和主动性，有利于推动党和政府决策科学化、民主化，为建设中国特色社会主义凝聚各方力量，集中各界智慧，形成强大合力。wwW.yBasK.CoM

第三，协商民主是实现党的领导的重要形式。我们党的领导，一个显著特点就是寓领导于协商之中。协商的过程，既是广泛听取各种不同声音、充分吸收有益意见建议的过程，同时也是让社会各方面了解和接受党的政治主张和路线方针政策的过程。通过协商，形成共识，使党的路线方针政策得到很好地贯彻执行。大力发展社会主义协商民主，体现了执政党对人民意愿和人民权利的尊重，有利于密切党与人民群众的联系，推动改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家。

二、政协组织在发展协商民主中的地位和优势

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。在60多年的曲折发展过程中，人民政协与中国这样超大型、长历史、后发型的社会相适合，具有内在的合理性和优越性。人民政协的界别设置、构成方式、运行机制和组织特点，与发展社会主义协商民主的要求完全一致。要发挥好人民政协的作用，把协商民主这一重要制度完善好、运用好，就要在研究和完善协商民主理论的同时，运用理论指导实践，使各级政协组织成为协商民主的重要渠道和重要载体。

第一，人民政协发展历程孕育和见证、实践和发展了社会主义协商民主。在我国，人民政协这一彰显中国智慧的政治制度设计，一直是实行协商民主的重要载体、渠道和形式，并且日益焕发出强大的生命力。我国的协商民主大体经历了五个历史阶段，其第一个阶段，新民主主义革命时期的“三三制”民主政权到1949年的新中国成立，是协商民主制度在我国的产生形成期。1949年9月，中国人民政治协商会议在北平举行，标志着协商民主开始在全国范围内实施。第二个阶段，从新中国成立到1954年全国人民代表大会召开，人民政协代行全国人民代表大会职权，完成创建新中国的历史使命，这是协商民主制度较快发展的时期。第三个阶段，从1954年到1966年，人民政协作为社会主义民主的重要形式，继续在国家政治生活中发挥重要作用，初步形成了我国选举民主和协商民主相辅相成的格局。第四个阶段，文化大革命时期，人民政协的机构和职能都废止了。第五个阶段，从1978年全国政协五届一次会议召开至今，人民政协的作用得以恢复，其工作职能得到不断的丰富和发展，协商民主作为我国社会主义民主的重要形式，得到进一步确立和发展。人民政协的发展轨迹清晰地展示了民主协商在其产生、发展中对中国革命和建设所起的重要作用。可以说，人民政协是我们党的伟大创造之一，也是我们党弥足珍贵的政治财富，我们应当十分珍惜，努力继承和发展。在我国，人民政协是协商民主制度的重要载体，民主协商是人民政协的基本运行规则。在当前形势下，及时确立并充分发挥各级政协组织推进协商民主的重要渠道作用，就显得尤为必要和重要。

第二，人民政协具有发展社会主义协商民主的深厚文化基础和政治优势。协商民主强调协调、商量、和谐，追求和为贵，追求统筹兼顾、春风化雨，力求把矛盾激化减少到最低限度。人民政协制度体现了中华民族兼容并蓄的优范文大全整理*秀文化传统，融协商、监督、合作、参与于一体，既极大丰富了我国社会主义民主的内涵，又与协商民主的主要理念相契合，使协商民主所蕴涵的合作、参与、包容精神得到真正体现。在推进民主政治建设的过程中，单一的选举民主具有强烈的竞争性、对抗性和排他性，往往造成推进民主进程中的团结危机。我国在建设社会主义民主政治过程中将选举民主与协商民主这两种民主形式创造性地结合起来，在保障人民行使投票权利的同时，积极运用好协商民主，既尊重了多数人的意愿，又照顾了少数人的合理要求，能最大限度地实现人民民主，这是完全符合社会主义初级阶段这个基本国情的。历经60多年发展，就国家政治经济文化生活中的重大问题进行协商，已经成为我党的优良传统和一贯做法。各级政协组织在推进协商民主、创新协商平台等方面进行了积极的探索和实践，积累了丰富的经验。

第三，人民政协联系广泛的渠道优势和界别组织的结构优势是发展社会主义协商民主的坚实基础。任何一个社会都由多个具体利益群体组成，一个良好的政治制度设计要考虑到不同利益群体的利益，体现社会的公平正义。协商民主的前提是承认界别、层次的多样性，承认利

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