略中的核心组成部分。八街镇作为安宁的农业大镇，农业和农村经济的发展在安宁的发展中具有举足轻重的地位。

1、制定区域农业和农村经济发展战略

随着城市化和工业化的发展，特别是农村城市化和工业化的发展，农业自然资源受到破坏和污染，森林植被减少，水土流失严重，农业生态环境日益恶化，因此，改善和加强农业生态工程建设是实现农业可持续发展的必由之路。在生态工程建设中要做到：

（1）、生态工程建设应同国土整治、产业开发和区域经济发展相结合，要严格执行基本农田保护区制度，依法限制农用地转为建设用地，依法保护森林资源，大力植树种草，禁止毁林毁草，制定区域经济发展规划和产业开发必须与生态环境的保护和建设结合起来综合考虑，实现社会、经济、环境的协调发展。这是实现农业可持续发展的首要条件。

（2）、合理利用耕地，确保土地生产能力的稳定增长。近年来，由于水土流失，耕地土层变薄、变瘦、耕地沙化、盐渍化面积不断扩大，人均有效耕地面积不断减少，因此必须合理利用耕地，要因地制宜搞好山区综合开发，保护现有耕地面积，提高农作物复种指数，从而保证播种面积相对长期稳定。加大科技投入的含量，提高农作物质量和单产。改造中低产田，提高产量，保护生态环境确保土地生产潜力长期稳定。只要采取切实可行的生产发展措施，充分挖掘生产力，就能够保证粮食稳产，也能够扩大经济作物的种植面积，确保土地生产能力的稳定增长，增加农民收入。

2、改造传统农业，推进农业产业化经营，逐步实现农业现代化

我们多数地区农业还是小农经济或传统的生产方式，大大制约了农业的发展。因此，改造传统农业，加大投入与产出的商品化程度，推进农业产业化经营是逐步实现农业产业化的必由之路。

产业化经营主要有三种模式：“企业带动型”，以经济实力和技术实力较强的企业为龙头，围绕一种或多种产品的加工和销售，带动农户农业生产和农村经济发展；“专业协会带动型”，以农村中的农业技术员、农业生产能手、农业科技和信息的支持者等所组成的技术、信息和服务协会为中心，带动农业的生产、加工、销售和专业服务各环节为一体的松散的或紧密的形式。“现代农业综合开发带动型”，依靠现代农业技术和农业高新技术，对传统农业进行改造，提高科技含量，推动生产、加工、销售和服务的一体化。

3、依靠科技进步、提高农业集约化水平

从粗放型向集约型转变是农业和农村经济发展的必由之路。推进农业科技革命，要在广泛应用农业机械、化肥、农膜等工业技术成果的基础上，依靠生物工程、信息技术等新技术，使农业科技和生产力实现质的飞跃，逐步建立起农业科技创新体系。

在农村基层，首先要注重农业技术推广，使新的科学技术尽快应用于生产，提高科技成果的转化率。其次要发展职业教育，增强农民的科技意识，提高农民接收和应用新技术的能力。

4、建立和完善农村市场体系，推进农村经济市场化

农村经济只有以市场为导向，以效益为中心，按市场机制进行资源的合理配置，才能持续发展。农村市场体系建设应以初级市场为基础，以批发市场为中心，发展土地、劳力、资金、技术、信息等生产要素市场，建立统一开发竞争有序的农村市场体系。

推进农村市场化应该注意：

（1）、优化和完善以集体所有制为主体、多种所有制经济共同发展的农村所有制结构，努力寻找能够极大促进农村生产力发展的集体所有制形式。

（2）、在土地等基本生产资料集体所有制和农村基本经营制度的基础上，逐步形成农户合作组织、乡镇企业和各种社会化服务组织等市场主体，同时发展合作与联合，培育多元化农村市场主体。

完善国家在农村的技术服务体系，大力扶持和发展各种民办服务组织，形成供销、金融、技术、信息、保险为一体的农村社会化服务网络。

5、优化农业和农村经济结构及农村劳动力就业结构

在保证粮食稳定增长的基础上，按市场规律继续调整农业和农村经济结构。总体上来说是要：

（1）、按照高产优产高效原则全面发展农、林、牧、副、渔，并按市场需求进行资源配置和调节比重。

（2）、结合当地实际情况，依靠科技进步，发展区域比较优势产业。作为八街镇近年来的目标来说，就是要发展“四个一万”，即“一万亩优质稻、一万亩烤烟、一万亩优质商品梨、一万亩浅水藕”。搞好农业结构调整。

（3）、结合小城镇的建设，大力发展第三产业，提高第三产业在农村经济中的比重。

（4）、结合农业产业化经营，加大科技投入，使农业和农村经济向广度和深度进军，促进农业和农村经济结构升级。农业和农村产业结构的调整，必然导致农村劳动力转移，从而导致就业结构的优化。

5、发展乡镇企业，促进小城镇建设

城镇是一个有机的区域经济实体，以城镇为中心，充分发挥城镇的吸引力和辐射力，组织生产和流通，有利于农村资源的合理配置和优化农业、农村经济结构的调整。

支持和正确引导乡镇企业发展，首先应注意正确处理发展与提高的关系，既保持稳定持续快速增长，又要注意提高整体素质。其次，要充分发挥地方政府的指导作用，积极支持和正确引导乡镇企业深化改革，通过改革，明晰产权关系，确保乡镇企业资产，特别是集体资产保值、增值，完善经营机制，调动所有者、经营者、生产者的积极性和创造性，增强企业的生机和活力，提高企业的经济效益和竞争力。

农业和农村经济的发展，需要广大基层干部认真贯彻落实党在农村工作中的各项方针和政策，努力实践“三个代表”重要思想，把最广大人民的根本利益放在心上，将发展农村生产力作为工作重点来抓，提高农民的生产积极性，大力提高农村经济发展水平，推动农村生产力的不断进步，为农村两个文明建设添砖加瓦。

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