改革开放以来,我国经济有了快速发展,国力有了很大增强,市场经济体制基本建立,具备了“用物质条件装备农业,用现代科学技术改造农业,用现代经营形式发展农业,用科学发展观指导农业”的基础和条件。党的十六大提出了全面建设小康社会的战略目标,实现战略目标的难点是“三农”问题。因此,党的十六届五中全会又提出了建设社会主义新农村的历史任务,这是全面建设小康社会的重大举措。没有农业的发展、农村面貌的改变、农民生活水平和素质的提高,就没有社会的全面进步。从新农村建设的实际需要看,新农村建设的当务之急是推进三个“突破”。
一、大力发展现代化农业,实现农业产业化“突破”
“生产发展”是新农村的要义之首,加快建设现代农业,繁荣农村经济,提高农村生产力水平,是建设新农村的首要任务。当前农村集体经济比较薄弱,农民集体化程度不高,现代化农业发展步伐缓慢,应全面加强农村生产力建设,针对制约农村生产力发展的突出问题,抓住支柱产业培育、特色基地壮大、龙头产业经营、科学技术长入、基础建设完善等关键环节,采取综合措施,加快转变农业增长方式。应坚持把促进农民增收作为农业和农村工作的中心任务,挖掘农业内部增收潜力,广辟农村富余劳动力转移就业的途径,形成农民增收的长效机制。尤其是既要依托资源优势发展现代化农业,又要敢于“无中生有”,跳出资源依附圈子,大力开发绿色产品、有机产品,把经济触角延伸到各个领域和各个层面。积极推进农业生产工具机械化建设,确保提高农村生产力,促进更多的劳动力转移,彻底改变传统的小农经济耕作方式。localhoST
二、加快改善农村基础设施,实现城乡一体化“突破”
一是抓好居住环境建设。农民居住的分散性、随意性,是自古以来存在的显著特征。但从人类社会发展的规律看,人类群体居住的集约化程度,反映了一个地区经济和社会的文明程度。凡现在保存下来的农村千年文化古镇,当代经济发达地区的强镇、名村,无不是农民高度集约化的居住地。新农村建设必须以居住集约化为突破口,使各地农村的土地利用达到集约和节约的目的。只有实现农民居住集约化,才能提高住房质量,提高抗灾减灾能力。农民集约化居住、加强了农户之间的紧密性联系,为提高农民组织化程度,发展乡村文化,创造了条件;便于农村公共设施建设,大大降低通电、通信、通气、通水等基础设施的建设成本和公共设施的管理成本;便于集中环境污染治理,便于发展循环经济;便于农民生产专业化分工,便于节约的土地进入农村工业用地流转。
二是促进乡风文明建设。加强农村精神文明建设,发展农村社会事业,培养造就新型农民,是新农村建设的重要内容。当前,有些农村还不同程度地存在着多子多福等传统观念和聚众赌博、大操大办、封建迷信等陈规陋俗,一定程度上,加大了计划生育、社会稳定等工作难度,必须尽快破解,加快“乡风文明”趋向步伐。应加强精神文明建设,加快发展农村教育文化事业,倡导健康文明的新风尚,提高广大农民的综合素质,培育造就新型农民。应大力发展先进文化,支持健康有益文化,改造落后文化,抵制腐朽文化,倡导科学、文明,克服愚昧、落后,并采取建立健全红白理事会、民间协会等多种措施和机制,把政府疏于管理又管不好的事情交给民间组织管理,营造人人讲文明、自觉树新风的浓厚氛围,促进农村物质文明、政治文明、精神文明协调发展。
三是推进乡村面貌建设。加强农村基础设施建设,改善农村人居环境,是新农村建设的关键环节。当前,有些农村公益事业投入普遍不足,水、电、路、通讯等基础设施和环境、医疗、村容村貌等状况相对落后。应扩大公共财政覆盖农村的范围,加强农村基础设施建设,改善卫生、教育、医疗等公共基础设施;加大对农村道路、安全饮水、农村能源、改厨改厕等设施的投入;完善电力、广播、通讯、电力等配套设施建设;加强农村环境建设,开展农村生活垃圾、沟渠水塘、院落畜圈的整治,加强危旧房屋更新改造,创造良好的生态环境和优美的生活环境,为农业发展、农村繁荣、农民富裕奠定物质基础。在村镇发展上应坚持规划先行,既要认真规划好新农村试点,做到典型示范带动,又要规划好每一个新农村的发展规划,努力实现统筹发展。在资金投入上,既应加大政府投入,还应采取在外老乡捐助、大企业赞助、对口单位帮扶等多种形式注入资金,更应调动广大群众建设美好家园的激情和热情,挖掘潜力,踊跃投资投劳,从绿化、美化、亮化等具体环节入手,改变农村面貌。
三、大力提高农民素质,实现农民主体化“突破”
农民是建设社会主义新农村的主要力量。农民的认识不统一、觉悟不提高、积极性得不到充分发挥,新农村建设就难以有大的进展。因此,大力提高农民素质,充分发挥农民群众的主体作用,对于推进新农村建设具有重要意义。
一是提高农民的素质。提高农民素质是实现农民致富乃至解决“三农”问题的根本之策。推进新农村建设,迫切需要培养一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。应大力实施农村劳动力素质培训工程,按照市场需求和农民意愿,组织好科学知识、劳动技能、就业能力各方面的培训,让越来越多的农民掌握致富技能。同时,积极选送优秀青年农民参加高等院校代培、函授教育,培养一批适应市场经济要求和农村工作需要的高层次人才;积极鼓励大学毕业生到农村工作,带动农村劳动力素质不断提高。
二是调动农民的积极性。把农民群众建设新农村的积极性、主动性和创造性充分调动和发挥出来,离不开必要的教育和引导。应采取各种方式进行宣传、解释和动员,让农民群众真正认识到新农村建设是自己的事业,从而使新农村建设的过程成为广大农民群众提高素质、改善生活、实现价值的过程。由于农民群众的生活状况、文化程度、思想觉悟不同,其认识水平也不一致。在这种情况下,党员干部应通过耐心细致的思想工作,帮助农民群众统一认识、提高觉悟、增强信心。
三是培养农民的感情。推进新农村建设,应认真贯彻落实“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针,把农业发展放到整
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