关于加强县级农业执法规范化建设的探讨 |
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农业执法机构是一支种子、农药执法的专职执法队伍。这与开展农业行政综合执法规范化建设要求是不相符的。因此,要加强农业执法规范化建设,县农业执法机构就需要有统一行使的执法职能,集中行使法律、法规、规章赋予的农业行政处罚权及行政许可权,即:种子、农药、肥料、农业环保、基本农田保护、农业转基因生物安全、植物新品种保护、野生植物保护、植物检疫等方面的行政执法权。 三、要优化执法队伍   ; 优化执法队伍,是加强农业执法规范化建设的重要内容。执法人员素质的高低,决定农业综合执法工作成效的好坏。因此,加强执法队伍建设,提高执法人员素质,对于全面开展农业执法工作,加强农业执法规范化建设是十分必要的。要优化执法队伍,要从“定编、限员、择优”六字上着手:1、定编:农业执法人员应当定为行政编制,列入公务员管理范畴,保证执法人员的待遇,解决执法人员的后顾之忧,让执法人员吃上“定心丸”。2、限员:县级农业执法机构的执法人员一般以6-8人为宜,人多则机构臃肿,人浮于事;人少则工作难于开展。3、择优:农业执法人员必须实行竞争上岗,择优录用。选配人员要严格按照《行政处罚法》的选拔标准,优化执法人员知识结构。选拔的执法人员条件:必须坚持四项基本原则,热爱本职工作,有较高的法律素养和较强的工作能力、事业心和责任心,具有良好的职业道德,做到公正廉洁,严格执法,关心群众,业务精通,行为规范。 四、要突出工作重点 县级农业综合执法机构,面向农村,面对 农民 ,解决农民群众最关心的难点、热点和疑点问题。要与整顿农村市场经济秩序、严格农资打假、农产品质量安全、植物检疫、农业环保、耕地保护等工作结合起来,切实履行法定职能,做好本行政区域内农资市场的监管工作;要严格农资经营市场准入,着重整顿和规范种子、农药、肥料等农资产品市场秩序,加大执法力度,严厉打击假劣农资违法行为。 五、要健全规章制度 规范执法人员的行为,是加强农业执法规范化建设的重要步骤,规范执法人员的执法行为,就必须要建立健全各项规章制度。具体做到建立以下五方面制度:一是办案制度:包括案件受理、调查取证、听证、审查、上报备案等制度;二是执法人员管理制度:包括工作职责、错案责任追究、保密、证件管理、学习培训等制度;三是财务、档案管理制度:包括收支两条线、财务管理、文书档案管理、执法设施管理等制度;四是监督与廉政制度;五是举报投拆受理和举报奖励制度。通过制度规范执法行为,提高执法水平。 六、要提供保障措施 首先要领导重视,切实加强对农业执法工作的领导。农业综合执法体系建设是一项全新工作,涉及到机构设立,人员定编,工作职能定位,资金投入,关系到各方面的利益。县级政府和农业主管部门必须高度重视,采取有效措施,解决农业执法日常工作中存在的问题。其二,要增加投入,县级农业执法机构面临的最大困难是资金问题,上级政府和农业主管部门一定要在人力、财力、物力上加大投入,安排相应的经费,配备相应的执法设施,保证执法机构有相应的办公场所、必要的调查取证设备、交通工具、检测设备和档案信息处理设备。逐步改善执法条件,保障各项工作的有效开展。其三,要落实执法目标责任制,建立执法责任和奖励制度,实行目标管理考核。把考核结果同执法人员的工资、奖金、职务晋升挂钩,提高执法人员办案待遇,以调动执法人员的积极性。 上一页 [1] [2]
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