次反复强调，一定要把农业产业化作为农业、农村工作中全局性、方向性的工作来抓。 市委、市政府始终高度重视全市的农业产业化工作。今年元月，我们经过反复研究和讨论，制定出台了《关于扶持和发展农业产业化经营的决定》。一年多来，各县区、市级各部门积极调整工作思路，改进工作指导方式，全力推进农业产业化经营，取得了明显成效。一是龙头企业进一步发展壮大。全市规模以上龙头企业达到52户，年产值达到15亿元，先后有8户企业被认定为国家和省级龙头企业；二是基地建设和品牌建设取得新进展。以奶畜、果业、优质粮、蔬菜等为重点的农产品生产基地建设初具规模，秦川牛、布尔羊、凤县花椒、太白无公害蔬菜等一批具有宝鸡地域特色和较强市场竞争力的农产品知名度日益提高；三是农民组织化程度有了进一步提高。全市发展各类农民专

业合作经济组织342个，带动农户25.9万户，占全市农户总数的37.3%。在中央一号文件的有力拉动和农业产业化的强力推动下，全市农业和农村经济呈现出强劲的发展势头。粮食生产在连续5年下滑之后首次出现了恢复性增长，粮食总产量达到142万吨，是近五年来最好的收成；农民人均纯收入到三季度末已达到1717元，同比增长12.1%，是近年来农民收入增长最快、增幅最大的一年。 同时，我们也要清醒地看到，我市在加快农业产业化步伐中还面临一些不容忽视的问题：一是产业发展水平还比较低。目前，发达国家农产品加工业产值与农业总产值的比例平均为3：1，我国平均水平为0.6:1，而我市仅为0.3:1；二是龙头企业规模小，市场竞争力不强。在全市产业化龙头企业中，销售收入过亿元的企业不多，无一户企业销售收入过10亿元；三是利益连结机制还不完善。农户作为独立的主体，相互之间的关系大部分还停留在一次性买断过程中，价格、质量等时刻影响利益连接的紧密度和双方的行为；四是农民组织化程度不高，社会化服务体系不健全，市场建设、信息服务、技术培训和指导等环节发展滞后等等。受此影响，我市的农业和农村经济亦存在着诸多问题，主要表现在农业对全市gdp的贡献份额不高，与咸阳等兄弟城市相比差距更大；农民人均纯收入与全国平均水平差距较大，多元化增收格局中还有几条“短腿”；贫困人口所占比重偏高，农村消费市场启动缓慢等等。这些问题，直接影响着全市整个国民经济的持续快速协调发展。因而要求我们务必要站在落实科学发展观、统筹全市城乡协调发展的高度，站在事关“四市”建设和全面建设小康社会的高度，充分认识加快推进全市农业产业化的重要性和紧迫性，切实把加快农业产业化摆到“三农”工作的重要位置，采取有效措施，整合各类资源，全力加以推进，推动全市农业和农村经济不断迈上新的台阶。 二、突出重点，强化措施，努力实现全市农业产业化的新突破 加快推进农业产业化是一项系统工程，需要统筹考虑，整体推进，重点突破。当前，我们要把推进农业产业化的重心放在关键环节的突破上，力求通过在关键环节上的突破，带动全市农业产业化经营水平的提升和飞跃。 （一）在龙头企业建设上突破。用产业化带动农业和农村经济的发展，其核心是有一批拉动能力大、辐射范围广、市场竞争能力强的龙头企业。龙头企业是农民走向市场的依托，是新型的市场竞争主体，是农业产业化的关键。从某种意义上说，农户找到了龙头企业，就是找到了市场。扶持龙头企业就是扶持农民。因而，着力加快我市的农业产业化步伐，当务之急首先要抓紧培育壮大龙头企业。加强和扶持龙头企业建设，要按照打破地域界限、优化资源配置、相对集中发展、形成规模经济的原则，紧紧围绕畜产品和优质农产品的精深加工，突出大(规模大、带动面大)、高(技术水平高、附加值高)、外(外向型)、新(新产品)、多(多种所有制、多形式)，采取合同契约、股份合作、资产参与等多种模式，建立龙头企业集群，带动整个产业快速发展。同时，在实践中要力求做到“三个结合”：一是龙头企业建设与农业对外开放结合。要瞄准国际国内知名的产业化龙头企业，积极主动的“走出去、请进来”，开展有针对性的招商引资活动。对市场潜力大、加工层次深、科技含量高的农副产品，要通过合资、合作、独资等形式，引进国外的先进技术、设备和资金，建设外向型龙头企业。特别是在乳品加工上，我市有很好的产业发展基础。我们要下大力气，舍得花血本，力争引进蒙牛、伊利、光明、三鹿等乳品加工行业的“龙头老大”，全面提升我市乳业的竞争力，带动我市的乳制品迅速进入国际国内大市场。二是龙头企业建设与企业改组改造结合。对现有龙头企业和其他农产品加工、流通企业，要加快改组改造步伐，通过民营化实现投资主体多元化，把大企业做强、把中小企业做活，形成以大型龙头企业为主、中小企业为辅，多元启动、群体发展的新格局。要积极引导乡镇企业向农副产品精深加工延伸，加快“二次创业” 步伐，使其成为农业产业化的重要推动力量。三是龙头企业建设与非公有制经济发展相结合。我市农业自然资源优势明显，要依托这些资源优势，扩大招商引资，启动社会和民间资金，积极兴办一批新的产业化龙头企业，使我市的资源优势尽快转化为经济优势。要注意充分发挥农村中的能人的作用，鼓励他们大胆领办、创办农产品加工企业，并为他们提供资金、技术、政策等全方位的服务和支持，使他们尽快成为我市产业化龙头企业的生力军。 （二）在产业化基地建设上突破。基地是农业产业化经营的基础和第一车间。山东等地区发展农业产业化的实践证明，生产基地既是龙头企业的依托，也是农业产业化的重要环节。有了成规模、高质量的产业化基地，就可以引来产业化龙头企业。我市经过近几年的发展，已初步形成了以畜、粮、果、菜、药为主导的一批产业基地，在农业产业化经营中发挥了重要作用。但是，产业基地的规模偏小，优势偏弱，“村村农工商，户户小而全”的自然经济运行机制依然存在，没有能够形成农业产业化所要求的规模化、专业化、集中化，使得农业产业化难以扩张和优化升级，农业产业化所带来的比较利益无法实现，从而又反过来进一步阻碍了农业产业化的发展。因此，在抓好龙头企业和主导产业的同时，必须努力建立各具特色的比较稳固的生产基地

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