对农村派出所服务新农村建设的思考

xx县公安局上油岗派出所所长 姚剑秋

胡锦涛总书记在党的十六届五中全会上提出了“农村稳定是全国稳定的基础，农村和谐是全国和谐的基础”重要论断，从而指明了新的历史阶段公安工作的主要方向，明确了公安工作的重点，同时也对公安工作提出了新的更高的要求。我作为一名长期工作在农村派出所的民警，现结合工作实际，从两个方面谈一下农村派出所在服务新农村建设上面临的治安形势和应对之策。

一、新农村建设面临的治安形势

当前，我国正处于改革发展的关键时期，人民内部矛盾凸显、案件高发、治安防范力量薄弱的社会治安特征在广大农村表现得十分突出。

（一）群体性事件在农村呈上升之势。随着各项改革措施的不断深入，农村社会矛盾激化引发的突发性群体性事件在一定时期内将会呈上升之势，且涉及面较广，影响较大，如新农村建设整体规划涉及的邻里边界调整、关闭砖瓦厂、企业破产清算等矛盾因处理不当常造成激化；因征地拆迁安置、土地承包流转，土地征用补偿为主的农民土地问题，矛盾较为尖锐。群众利益受到一定侵害，引发上访事件频率高，集体上访苗头多，处置难度加大，农民动辄聚集闹事，严重影响农村的社会稳定。

（二）各类刑事犯罪案件发案率居高不下、手段趋于多样化。在农村除了盗窃、轻伤害案件多发外，抢劫、破坏生产经营等案件时有发生，制售假药、假币等制假贩假案依然存在，有时还相当严重，打击起来十分困难，如贩假币的手段更狡猾，交换地点隐蔽，运输花样繁多，不容易被发现。lOCALhoST

（三）黄、赌等社会丑恶现象在农村呈发展蔓延之势。因近年来农民收入增加较快而农村精神文化生活单调，赌博现象迅速抬头，有的采取公开的场所与隐秘的手段相结合的方式，活动日趋普遍化，公开化，组织化。而随着不良书刊和影视、网络文化向农村的逐步渗入，其所渲染的色情、暴力等文化糟粕，使一些农民尤其是青少年效访而犯罪，进而败坏社会风气，影响社会文明，与社会主义新农村的形象格格不入。

（四）农村社会治安防控网络比较薄弱。当前，农村基层派出所警务工作、维稳任务繁重，警务运行方式滞后于动态社会治安的要求，虽在积极推行警务室建设，但迫于警力有限，良好的愿望很难落到实处，农村治安防控网络建设在个别地方流于形势。很多农村治保组织形同虚设，软弱涣散，工作不力，发生了民间矛盾纠纷得不到很好地处理，留下治安隐患，无形中为基层派出所增加了工作量，更加剧了警力不足和民警的疲于应付。同时，农民防范意识普遍较淡，自防能力差，缺乏必要的防护设施，加之当前农村青壮劳力大部分外出打工，村中以老幼妇女居多，也根本无力进行防范。

二、解决农村治安问题，更好服务新农村建设的对策和建议

笔者认为，建设社会主义新农村要解决的基础性、保障性问题，就是必须大力解决农村社会治安问题。

（一） 要把维护农村稳定作为首要任务。胡锦涛总书记在建设社会主义新农村的有关讲话时指出：“农村稳则社会安”。公安机关必须深刻认识胡锦涛总书记讲话的重要意义，切实把维护农村稳定作为服务新农村建设的首要任务。要加强信息掌控，及时发现影响农村稳定的因素，积极稳妥地应对，建立完善矛盾纠纷排查调处机制，积极预防妥善处置人民内部矛盾引发的群体性事件，力争做到矛盾不上交，最大限度地减少上访事件的发生。在维护稳定的组织方面，应配合乡镇党委、政府加强基层政权力量建设，以少而精的原则加强基层治保组织建设，以确保其在调解纠纷、化解矛盾、收集信息上切实发挥作用，服务新农村建设治安秩序。

（二） 严厉打击涉农刑事犯罪活动。坚决打击农村多发性侵财犯罪和严重暴力性犯罪，尤其是坚决打击和防范农村“两抢一盗”犯罪和恶势力团伙犯罪的发生。对影响群众生产生活安全的黑恶势力、霸痞团伙坚持露头就打，决不允许其形成气候，坚决铲除农村的各类“霸头”和流氓恶势力。对因农村邻里纠纷引发的一般刑事案件，可着眼于依法从宽处理，最大限度地缓解社会矛盾，努力实现法律效果和社会效果相统一，促进农村社会和谐稳定。

（三）坚决打击和扫除农村黄赌毒等丑恶现象。坚持专群结合、依靠群众的方针，通过多层次、多侧面、多角度的宣传教育，增强农民群众抵制诱惑的自觉性，调动农民群众参与整治“黄赌毒”等社会丑恶现象的积极性，营造文明、健康、向上的新农村社会风气。要加强对农村学校及周边地区治安环境的综合治理，加强农村地区公共文化设施和场所的管理，查禁各种淫秽色情活动和非法出版物，消除“黄赌毒”等社会丑恶现象对青少年的不良影响。

（四）加强农村派出所建设。合理配置警力资源，切实推动公安工作重心下移，保障下倾、警力下沉。农村警务室是警务区民警服务社会主义新农村建设的重要平台，是实施农村警务战略的必备条件，是维护农村稳定的前沿阵地。农村派出所应将警务室建立在新农村建设试点村或治安复杂行政村，尽可能与新农村建设有关部门相邻办公，便于服务新农村建设，便于服务群众。在坚持从严治警的同时，要严格落实从优待警政策规定，使民警心向基层，想在基层，干在基层，全身心地维护农村社会治安工作。加强对民警的教育培训，使民警不仅掌握法律业务知识，还要掌握国家关于“三农”工作的方针、路线和政策，不断提高民警的政治、业务素质和执法水平，掌握农村公安工作的本领，以适应新形势下农村公安工作的基本要求。