关于实施“十村示范、百村整治”工程的通知

各乡镇党委、人民政府，县直属各单位：
为认真贯彻落实党的十六大提出的全面建设小康社会和省委、省政府《关于实施“千村示范、万村整治”工程的通知》（浙委办〔2003〕26号）精神，推进我县城乡一体化进程，加快农业和农村现代化建设步伐，现就实施“十村示范、百村整治”工程的有关问题通知如下：
一、充分认识实施“十村示范、百村整治”工程的重要性和紧迫性
近年来，我县各地按照提前基本实现农业和农村现代化的要求，加快农业和农村经济结构调整，大力发展农村经济，促进农业增效、农民增收，取得了较大的成效。但是，农村经济社会发展不协调的问题依然存在，城乡差距扩大的趋势没有根本扭转，主要表现在：一些地方的村庄布局缺乏规划指导和约束，农民建房缺乏科学设计，有新房无新村、环境脏乱差现象普遍存在，农村精神文明建设、社会事业发展相对滞后。实施“十村示范、 百村整治”工程，是县委、县政府根据省委、省政府和市委、市政府统一部署，结合我县实际，针对农村建设和社会发展中存在的突出问题，为加快城乡一体化进程，提高广大农民群众的生活质量、健康水平和文明素质作出的一项重大决策。各乡镇党委、政府要从实践“三个代表”重要思想和执政为民的高度，充分认识实施“十村示范、百村整治”工程的重要性和紧迫性，因势利导，统筹规划，综合治理，切实把这项工程办成造福百姓的“实事工程”、“德政工程”。
二、实施“十村示范、百村整治”工程的总体要求和目标任务
实施“十村示范、百村整治”工程的指导思想是：全面贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想，紧紧围绕全面建设更高水平的小康社会、提前基本实现农业和农村现代化这一总目标，坚持以经济建设为中心，以城乡规划为龙头，以治理农村“脏、乱、差”为抓手，以创建卫生村为载体，加大村庄环境整治力度，改善农村基础设施、公共设施、文化设施，加强农村精神文明、民主法制和基层组织建设，使全县城乡面貌有一个根本性改变，走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。lOCAlhOst
（一）工作目标
今后五年，我县“十村示范、百村整治”工程的总目标是：以我县中心村、主要景观线和城郊结合部的行政村为整治重点，在全县确定130个左右行政村作为重点进行全面整治，并把其中15个行政村建设成全面小康示范村（以下简称示范村），其他行政村的整治工作也要面上铺开。根据以上目标结合我县实际，每年对2%—5%的行政村进行整治，同时建设2—4个示范村。
（二）示范村的要求
示范村要以全面建设小康为目标，按照“村美、户富、班子强”的要求，实现物质文明、精神文明与*文明的协调发展，建设成农村新社区。具体要求和任务是：
1、在基层组织建设方面：积极开展先锋工程建设，以“五好”农村党支部建设为重点，全面加强农村基层组织建设，充分发挥党组织的领导核心作用和党员干部的先锋模范作用，村党组织坚强有力，成为“先锋工程”先进党组织；村级组织协调统一，村务管理民主规范，各项工作运作有序。
2、在发展经济方面：集体经济实力强，人均农村经济收入和农民人均纯收入达到基本实现现代化的标准。
3、在精神文明建设方面：加强思想道德教育，广泛开展党的基本路线、基本理论、基本政策教育和社会公德、职业道德、家庭美德教育，深入开展创建“文明村”、“文明社区”、“文明家庭”等群众性精神文明创建活动，创造洁美、安定、文明的家园，不断提高农村家庭道德水平和文明程度，社区文化生活丰富、社区风尚良好，达到市级以上文明单位的标准。
4、在环境整治方面：
——布局优化。村庄建设规划要科学处理生产、生活、生态文化之间的关系，布局合理，充分体现各地文化历史、优势和特点，充分结合自然地形，借山用水，错落有致。要具有科学性、超前性，又有实用性和可操作性。农户住宅实用、美观。
——道路硬化。通村及村内路网布局合理，主次分明，村内主干道硬化；通行政村主干公路达到四级以上标准。到2004年，全面完成村内及通村道路硬化建设任务。
——村庄绿化。绿化覆盖率达到30%以上。村庄中应有休闲健身场地，主要道路和河道两边实现绿化，住宅之间有绿化带，农户庭院绿化。
——路灯亮化。按照“实用、节俭、美观”的原则，加快村内主要道路路灯安装工作。到2005年，村内主干道和公共场所路灯安装率达到100%。
——卫生洁化。给水、排水系统完善，管网布局规范合理，自来水普遍入户；村庄内有专用公共厕所，农户卫生厕所改造率达100%；农户普遍使用清洁能源；保洁制度健全，垃圾等废弃物集中处理，生产和生活污水净化处理，达标排放，基本清除垃圾及废水污染。
——河道净化。保护好村内现有的水面，河道清洁、水体流动，水质达到功能区划的要求；河道堤防和排涝工程建设符合国家规定标准。
（三）其他整治村的要求和任务
其他整治村除了在村级组织建设、发展集体经济、文化社会事业、村务民主管理等方面要达到一定的标准外，并要根据各村区位特点、经济条件和社会发展水平，因地制宜地开展以治理“脏、乱、差、散”为重点的环境整治。具体要求是：
1、环境整治。做到按村庄规划搞建设，无私搭乱建建筑物和构筑物；垃圾集中存放，及时清运，清除露天粪坑和简陋厕所。
2、设施配套。做到村庄主干道基本硬化；有较完善的给水、排水设施，河道应有功能得到恢复；搞好田边、河边、路边、住宅边的绿化。
3、布局合理。有条件的地方，应结合新村规划，实施宅基地整理、自然村撤并和旧村改造。
三、政策措施
“十村示范、百村整治”工程是一项涉及面广、工作难度大的系统工程，各乡镇各部门要按照统筹城乡经济社会发展的要求，积极落实各项政策措施，确保这项工作任务的顺利完成。
1、按照集中财力办大事的原则，落实必要的建设资金。2003—2007年，县里每年安排一定的资金，用于示范村的规划编制补助和示范村
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