文化先进县创建工作。深入推进农村公共文化服务体系建设，建成乡镇文化信息资源共享工程7个、综合文化站8个、农家书屋29个，农民体育健身工程60个。全面完成自然村“村村通”电话工程，启动“村村通”宽带工程。

(二)加强农村医疗卫生工作。巩固发展新型农村合作医疗，为农村居民病有所医提供医疗保障。今年参合农民人均筹资标准提高到100元/人·年，其中农民个人缴费20元，中央和地方财政补助80元;适当扩大报销范围、提高报销比例，确保参合率达到90%以上。对纳入儿童免疫规划的疫苗预防接种实行全免费，继续实施农村孕产妇住院分娩补助加保险的政策。探索以“建村、实乡、强县”为目标的农村卫生服务体系建设，以“健康重庆”建设为契机，争取国债资金建设标准化村卫生室40个。完成竹山、城北、复平、紫照4个乡镇卫生院综合楼建设。开展农村卫生人员基线调查，制定农村卫生人才发展规划，增加农村卫生人员编制，逐步达到卫生部要求。继续加强对农村卫生人员培训工作。认真做好乡村医生换发证工作，加强对乡村医生管理。

(三)强化农村社会保障。积极推进新型农村养老保险试点，并逐步扩大覆盖面，切实做好被征地农民农转非养老保险工作，为农村居民老有所养提供社会保障。着力推进农村五保户供养和敬老院集中供养工作，敬老院集中供养率达到30%。进一步完善农村低保，保障农村贫困人口的基本生活。做好社会应急救助工作。

(四)加强农村扶贫开发，促进梯度生态移民。完成市级扶贫资金投资360万元，启动3个村实施“千村脱贫”项目，培训劳动力1000人，完成蚕桑产业扶贫建设项目。减少农村绝对贫困人口1500人。制定出台生态移民梯度转移政策和办法，完成梯度生态移民642人。

(五)推进农村社会管理。健全村民自治机制，深入推进村务公开，民主管理。进一步抓好75个村级服务中心建设，完成改扩建25个。建党员片区电教点87个。大力推进农村新型社区建设，积极创建文明卫生社区。培育社区民间组织和中介服务组织，试点村建立农村专业经济协会和志愿者组织，完善农村社区功能，建设新型农村社区，新建农村新型社区4个。

五、不断深化农村改革，创新农业发展体制机制

(一)深化土地、林权制度改革。稳定农村基本经营制度，落实国家乡村建设节地标准及奖励政策。严格耕地保护制度，提高节约集约用地水平。建立征地安置补偿标准适时增长机制，征地补偿必须与社会保障联动。探索非农转移自愿退出承包地和宅基地补偿激励机制、农民变市民的社会保障政策。完善农村二轮土地承包，鼓励农民以多种形式流转土地承包经营权，尊重农民土地流转主体地位，健全收益分享机制。我县被确定为农村集体土地产权制度改革试点县，要大胆探索和创新农村集体土地产权制度改革。改革重点是，进一步明确农村集体土地所有权、土地使用权，在不改变土地用途的前提下，积极提倡探索农村集体土地使用权进入土地市场的途径。要进一步完善集体土地交易运行机制，规范开展土地实物交易和指标交易。完善县、乡镇、村三级土地流转服务机构，开展农村土地流转纠纷仲裁试点。全县农村土地规模经营度达到20%。推进林权制度改革，完成集体林地100%确权(换)发证任务。建立林权产权交易所1个。推进土地承包经营权流转市场(平台)建设和服务试点工作，推进农村土地承包经营纠纷仲裁试点工作。

(二)深化农村金融改革试点。加大农村金融改革步伐。积极筹建村镇银行和农村资金互助合作社。鼓励民间资金参与村镇银行建设。加速推进小额贷款公司的挂牌和试运行工作，填充金融服务空白。进一步扩大农业保险覆盖范围。鼓励保险公司开发农业和农村小额保险及产品质量保险。全年新增农业贷款7000万元，信贷支持农业产业发展，重点扶持“公司+农户”和“公司+基地+农户”的农业生产大户。扩大农户小额贷款和农户联保贷款规模，及时满足农户多层次的资金需求。

(三)提高农民组织化程度。认真贯彻落实《农民专业合作社法》，大力发展农村合作经济组织。加大政策支持力度，降低专业合作组织登记注册门槛，加大税费减免政策扶持力度，加大指导力度，加强规范管理和运作。新发展新型农村合作经济组织50个，其中围绕主导产业和骨干产业新建专业农村合作社(协会)，新增农村专业合作社30个，使全县参加合作经济组织的农户达到23%。培育农村经纪执业人员400人，培训农村经纪人1000人次。

(四)加大乡镇农业服务体系建设。目前大部分乡镇的农业服务中心处于名存实亡的地步，造成农业服务中心起不到服务农业的目的。加强乡镇农业服务体系建设，各乡镇要切实提高农业服务中心人员的待遇。努力提高人员素质，引进竞争机制，留优汰劣，不断优化队伍;要鼓励从业人员通过自学等形式系统学习专业知识;建立培训制度，不断提高从业者的科技素质，以便更好地服务农业。

(五)切实转变政府职能。在农业、农村工作中，政府及其职能部门要按照“政府引导、市场运作”的工作思路，大力扶持各种专业合作组织和农业产业化龙头企业，提高农民组织化程度。在农业产业发展上，尊重农民意见，尊重市场规律，主要依靠典型示范带动的方式，引导农民参与农业产业化经营，做大做强传统优势产业，增加农民收入。

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