十六、批复

(一)含义、功用和性质

“批复”，是“用于答复下级机关的请示”的公文文体。“批复”属领导指导性下行公文，具批否功能，旧称批答性公文，是上级机关或业务主管部门对请示事项的答复。是受动下发的，有指挥、判断的效能。党政等都用。

(二)格式和写法

标题：写明何机关关于何事的批复。上款：写受文单位，即针对请示、报告的发文机关。正文：开头，要写明是对于何时、何号、关于何事的请示的答复，时间和文号亦可省略；主体，是答复问题，意思要明确，语气要适当，什么同意，什么不同意，为什么某些条款不同意，注意事项等都要写清楚。结尾：如果同意，可写要求；不同意，亦可提供其他解决办法。

批复一定要明确、要解决问题，即，对要求批准或要求裁可、决断的事项要明确答复；对请求指示的问题，要提出中肯的意见、办法、原则、要求。切忌模棱两可或办法太具体而越俎代庖。

(三)关于“批示”

与“批复”相近而又直接有关的是“批示”。它是机关领导人对文件处理所批的意见。应该写在批示单上，有时批在文头余白处。一般很简单，如：“同意”，“中肯”，“送×××同志阅处”，“转发部属机关参阅”等等，不单独行文。内容多的往往据以起草为“批复”或“通知”等公文。但有时也以“批示”发文。

“批示”因是随文而发，其写法除了开头不必写是关于何文的批示外，基本与“批复”相同。决策——实质性的意见，即看法、作法是其着力点。lOcAlhoSt

(四)例文简析

例文1：

国务院关于同意建立阿尔金山国家级自然保护区给xx区人民政府的批复

(一九八五年三月五日)

(85)国函字31号

你区关于建立阿尔金山国家级自然保护区的报告收悉。批复如下：

一、阿尔金山自然保护区有完整的原始高原生态系统，对保护稀有的高原有蹄类动物，拯救濒危物种有着重要的意义，国务院同意将阿尔金山自然保护区列为国家级自然保护区。

二、要认真搞好该自然保护区的规划，采取切实措施，保护好该区的生态环境和各类自然资源。

三、自然保护区所需人员编制、物资、经费、设备等纳入你区的计划。

简析：

例文1是常见的“批复”，因是抄件，省略了上下款而在标题里都写明了。正文开头写明什么报告收悉，是针对的来文，然后以“批复如下’’过渡到主体。主体分三条答复，一是为何同意建立这个自然保护区，二是指示如何建立，特提出搞好规划，三是人员经费等实际问题如何解决。层层深入，解决得彻底、实在。

例文2：

关于xx省xx县人民政府驻地迁移的批复

民行批[1998]7号xx省人民政府：

你省《关于xx县人民政府驻地由xx市区迁往大营镇的请示》(豫政文[1997]72号)和有关补充报告收悉。经国务院批准，同意将xx县人民政府驻地由xx市区迁至xx县大营镇。搬迁所需经费由你省自行解决。

民政部

一九九八年三月九日

简析：

这是一则极简括的批复。标题因有下款省去发文机关。上下款俱全。正文三句话，一是来文收悉，何文写得清楚，不写不行。二是“经国务院批准”，同意请示中的迁址；作为国务院属部级主管部门，经国务院批准才能批复，这句不可缺。三是确认“经费由你省自行解决”，也是马虎不得的。言简意赅，增减不得。

例文3：

国务院对铁道部关于193次旅客快车发生重大颠覆事故的报告的批示

(一九八二年六月十五日)

这次重大事故，使国家和人民生命财产遭受了巨大损失，政治上造成了很坏的影响，它反映了铁道部领导对铁路系统长期存在的管理不严、纪律松驰的问题，没有引起应有的重视，更没有采取得力措施认真加以解决。如果不进行严格整顿，从根本上解决这方面的问题，就谈不上从这次严重事故中真正吸取教训，就不可能保证安全行车，“安全月”活动也就会流于形式。

铁道部6月lo日的报告中提出，“要求铁路各部门、各单位必须把安全工作放在第一位，各级领导干部要树立安全第一的思想，并向全体职工进行安全教育，使每个职工都牢固地树立对国家、对人民极端负责的观念，认真落实岗位责任制，严格遵守劳动纪律，一丝不苟地执行