作业标准、规程、规章的行为；与管理体系要求产生的偏差。 3.11 管理者代表 由最高领导者任命,在企业内代表最高领导者履行hse管理职能的人员。 3.12 业主 合同情况下的接受方，即在一定的区域内签订租约,并按租约要求付款的个人、伙伴、公司或团体 3.12 承包商 合同情况下的供方，即由业主或操作者雇佣来完成某些工作或提供服务的个人、部门或合作者。 3.13供应商 合同情况下的供方，即为业主或操作者提供原料、材料、设施、设备等供应的个人、部门或合作者。 4 hse管理体系要素 hse管理体系由十项要素构成（见图1）。 图1 不断改进的hse管理体系 这十项要素之间紧密相关，相互渗透，以确保体系的系统性、统一性和规范性。 企业应建立并遵守国家有关hse方面的法律、法规和标准的程序。 企业是hse管理体系实施的主体，企业及二级单位的最高管理者应依据本标准的要求，明确hse管理者代表和hse管理体系组织机构；组建hse管理委员会和hse管理部门；明确和落实各级组织和人员的hse职责。在开展hse现状调查分析的基础上，编制出简明、适用的《企业hse管理体系实施程序》。当体系标准和hse规范没有相关规定时，可选用企业内部合适的企业标准或规章制度。 企业应建立各级组织和人员的hse目标、hse表现、hse职责、hse业绩的考核奖惩制度。 企业应通过开展各种形式和层次的hse培训，将《企业hse管理体系实施程序》的具体要求传达给全体员工和相关方，企业员工和相关方应贯彻执行。 《企业hse管理体系实施程序》经企业最高管理者批准发布并投入运行。企业应通过审核、评审，实现持续改进，不断提高hse管理水平。 4.1 领导承诺、方针目标和责任 4.1.1 总则 公司在hse管理上应有明确的承诺和形成文件的方针目标，高层管理者通过提供资源，通过考核和审核，不断改善公司的hse业绩。 4.1.2 领导承诺 4.1.2.1 承诺的原则 a) 企业及二级单位的最高管理者是hse的第一责任人，对hse应有形成文件的承诺，确保承诺转变为人、财、物的支持，并向员工和社会保证，本单位建立的hse管理程序行之有效。 b）各级管理者通过岗位的hse表率，树立正确的行为榜样，不断强化和奖励正确的hse行为。 c）各级管理者应确保全体员工、承包商和其他有关人员做到信息反馈及时，积极参与到hse不断改进的过程中。 4.1.2.2承诺要求 a）企业分为五个管理层次提供hse承诺。依据国家和当地政府的法律、法规、规定和资源条件，按照合法、可行的原则，向社会和员工提供公开、明确的承诺。 b）企业可按中国石油化工集团公司(以下简称公司)总体承诺原则独立向社会和员工提供承诺。各二级单位、*单位、项目经理部和施工作业队原则上对内提出承诺，当其独立对外组织项目时，经授权可向外提出承诺。 4.1.2.3 承诺的内容 a）遵守所在国家和地区的法律、法规，尊重当地的风俗习惯和宗教信仰，在所有的业务领域对hse的态度始终如一； b）企业的各级管理者、每位员工对企业的hse事务都负有义不容辞的责任，hse表现是企业奖励和聘用员工和承包商的重要依据； c）hse管理的最终目的，是最大限度地不发生事故、不损害员工健康、不破坏环境； d）保护生态环境，建设清洁生产企业，实现可持续发展； e）向社会公开我们的hse表现，广泛征求社会各界的意见，不断提高企业的hse管理水平； f）为保证hse管理体系的实施和目标的实现，提供必要的人力、物力和财力资源支持。 4.1.2.4 承诺的形式 a）企业、二级单位的承诺应在各自的hse管理文件中以书面形式提出； b）*单位、项目部和施工作业队独立对外提供承诺时，其承诺应在hse管理实施计划书或实施程序中以书面形式提出； c）各级承诺应由相应的最高管理者签字，报上级hse管理部门备案。 4.1.3 方针目标 4.1.3.1 制定hse方针目标的要求 a）hse方针目标由企业最高管理者发布； b）企业所有的生产经营活动都应满足hse管理的各项要求； c）与企业其它方针保持一致，并具有同等重要性； d）能够得到各级组织的贯彻和实施； e）公众易于获得； f）符合或严于相关法律和法规的要求； g）尽可能有效地减少 企业的业务活动对hse带来的风险和危害； h）方针目标发布后，由hse管理部门组织相关职能部门分解成具体指标，各职能部门应将方针目标纳入年度工作计划，组织实施并定期审核和评审。 4.1.3.2 企业hse方针 安全第一，预防为主； 全员动手，综合治理； 改善环境，保护健康； 科学管理，持续发展。 4.1.3.3 hse目标 a）通过对员工进行hse宣传教育和培训，不断促进员工的hse意识，提高自救、互救能力和专业技能； b）最大限度地查出隐患，使事故发生率逐年降低；杜绝重大、特大事故；创造良好的工作和生活环境，确保员工的健康与安全； c）尽可能减少环境污染，保护生态平衡，将环境影响降低到最低程度，杜绝重大、特大污染事故； d）通过hse管理体系的有效实施，努力实现或实现无事故、无污染、无人身伤害，在hse管理上成为国际一流的企业。 4.1.3.4 企业hse管理原则 全员、全过程、全天候、全方位。 4.1.4 责任 a) 企业的最高管理者作为hse管理工作的第一责任人，应建立hse管理体系，实施安全、环境与健康一体化管理； b) 企业的各级管理者应通过岗位的hse表率，树立正确的行为榜样，不断强化和奖励正确的hse行为； c) 企业的各级职能部门应为hse的管理活动的提供具体的行动支持，并定期对管理体系进行审核，不断完善管理体系。 d

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