农民收入，保障粮食安全。

五是加快边境贫困地区扶贫开发力度，加快边境地区“兴边富民工程”建设，改善边境地区边民生产和生活条件，解决边民行路难、贫困、饮水难、住房难、用电难、通讯广播电视收视难等问题。

六是坚持资源节约、生态环保，实现可持续发展。坚持把保护生态环境放在首位，把节能减排作为促进科学发展的重要抓手，坚持节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展，既要金山银山，又要绿水青山蓝天。

四、崇左市对自治区起草“十二五“规划基本思路研究报告和编制”十二五“规划的意见和建议

当前，崇左市是广西最年轻的地级市，从19世纪50年代以来的近150年间，边境地区战争不断，解放近60年就有36年在支前打仗，耽误了发展经济的良好时机，虽然，建市以后，经济得到快速发展，但由于受历史和客观条件限制，崇左目前发展面临很多困难，产业、城建、社会事业、民生项目等要大上，压力大，财力非常紧张。为此，请求自治区在起草“十二五”规划基本思路研究报告和编制“十二五”规划中给予崇左市更多的关心和支持，在政策制定、产业发展布局、重大项目布局、建设项目资金投入考虑等给予支持。

（一）建议自治区将我市产业布局纳入规划。一是建议将我市锰业、铝业、稀土纳入规划并将项目布局在我市，将崇左年产100万吨锰系不锈钢、年产50万吨不锈钢、年产120万吨氧化铝、60万吨电解铝等项目纳入“十二五”规划，支持崇左建成全国最大锰业基地、重要铝业和稀土工业基地。二是建议支持崇左利用蔗糖优势资源，发展糖化工等深加工产品，将崇左年产100万吨蔗糖化工项目、年产50万吨蔗糖—酒精联产项目纳入自治区“十二五“规划，将糖化工、非粮燃料乙醇基地布局在我市；三是建议自治区对崇左电厂项目给予大力支持。

（二）建议自治区将我市基础设施建设纳入规划。一是建议将南宁至新加坡国际联运铁路南宁—凭祥高速铁路项目、钦州—崇左—靖西铁路纳入规划，尽快开工崇左—靖西高速公路、崇左—水口高速公路等。二是建议支持崇左市通边出海等二级公路建设，请求采用全额投资补助方式或减少市、县、乡、村的地方自筹资金比例帮助崇左推进农村公路建设。三是建议支持崇左市水利基础设施建设。请求自治区与国家水利部协调，尽快批复《广西左江流域综合规划报告》和《广西崇左市左江流域抗旱灌溉工程规划报告》，并把左江治旱工程列入国家近期投资计划。

（三）建议自治区将沿边开放战略规划纳入自治区专项规划中。

（四）建议自治区将我市园区建设纳入规划。建议将崇左市城市工园区、中国—东盟青年产业园、凭祥边境经济合作区等三大园区纳入规划，由自治区统筹布局、支持建设，以充分发挥我市作为连接中国与东盟的独特区位和自然资源优势，发挥糖、锰等产业重大生产力布局优势，全面推进产业园区的建设和发展。

（五）建议将凭祥市作为中国—东盟自由贸易区先行先试纳入规划

（六）建议纳入规划加大支持我市边境民族地区建设力度。崇左市是少数民族地区、边境地区，边境线长533公里，过去长期处于战争的前沿，经济发展水平滞后，可用财力较少，少数民族、边民生活水平低，社会保障水平较为落后。一是建议设立边境地区“兴边富民工程“专项基金，扶持和改善边境地区边民生产和生活条件。二是将凭祥、水口口岸征收的关税全额返还崇左市，专项用于边境地区口岸基础设施建设。

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