品牌，坚持生态立市、绿色发展战略，加强生态文明建设，严格实施生态市规划，严把建设项目环保准入关，严格执行节能减排目标责任制度和环境影响评价制度。深入开展工业园区污水治理、中心城区饮用水源保护、中心城区有毒有害气体零排放、重点流域水污染整治等专项行动。依法保护和合理开发生态资源，淘汰和关闭一批高耗能、高污染、低产能和低水平重复建设的企业。抓好造林绿化，提高森林覆盖率，全面推进“一大四小”造林绿化以及林业产业化建设。

三是打造优异的人文环境。一个没有历史记忆的城市，是平面的；一个没有文化底蕴的城市，是苍白而枯燥的。所以，如何珍重和珍惜城市的历史，延续城市的文脉，留住城市的记忆，塑造城市的精神，是对城市领导者的视野、理念和能力的考验。为此，必须深层次挖掘和保护性开发文化遗产，展示××魅力，提升城市品牌，尤其把文化底蕴渗透于城市化的整体规划和建管机制之中。通过重点整合、重点支持、重点突破，把具有潜在优势的月亮文化、禅宗文化、温泉文化、农耕文化资源系统地挖掘与弘扬。尤其在“月亮之都”的塑造上，进一步丰富内涵，夯实基础，延伸文脉，力求达到知道月亮文化就知道××、知道××就知道月亮文化的传承效应。

（五）用好“三类资本”。一是广引“外商资本”，用“别人”的钱办“自己”的事。牢固树立植产业之“树”、造企业之“林”的经济生态意识，注重引进和培育以外向型、科技型、生产型为主的有型经济、有根产业、有税企业，促进产业集聚和企业聚群。坚持把招商引资作为促进大投入、建设大项目、形成大产业的首要举措，深入开展产业招商、以商招商、驻点招商等活动，加速形成全市十大产业基地的规模效应。同时围绕我市优势资源和产业基础，紧盯国外500强、国内200强企业，突出“长珠闽”、港澳台、日韩欧美等重点地区、重点区域，针对性地开展大项目招商。二是激活“民间资本”，用“沉淀”的钱办“生财”的事。有效引导与激励民间资本参与经济建设，在进一步培育创业文化、激活投资主体、壮大民营经济上下功夫，掀起新一轮全民创业高潮。切实落实各级关于鼓励支持自主创业的优惠政策，重点支持能人创业、农民创业和外出务工人员回乡创业。

加大激励扶持，继续对各县（市、区）民营经济发展、工业园区发展进行考核、评比和表彰，加大工业和民营经济发展专项资金投入，重点扶持民营企业的集群发展。切实优化各项服务，深入开展“千企万岗”帮促就业服务活动，通过开展现场招聘和网上招聘等活动为企业招工，同时为园区企业新聘员工进行免费培训。三是严控“财政资本”，用“自己”的钱办“民生”的事。面对全球金融危机中经济下行和财政政策性减收等不利因素交织叠加的影响，不断强化工作举措，提高财政运行质量。严格财政管理，围绕保增长、保民生、保稳定、保重点、控支出的“四保一控”工作目标，切实做好节支增效文章，最大限度地压缩行政、事业单位的一般性开支，严格控制新建楼堂馆所，坚决制止铺张浪费行为，确保财尽其用、用当其所。不断深化财政预算改革，逐步建立完善公开透明的预算监管体系。

进一步扩大财政支出绩效考评试点范围，建立健全绩效评价体系，重点改进财政支出分配方式，加大财政大额专项资金使用的跟踪问效，提高财政资金使用效率。尤其要围绕“保民生”这一重点，严格落实“三保三补”，即：完善城乡医疗保险体系，建立完善企业下岗职工失业保险和失地农民就业保险，继续扩大城镇职工基本养老保险覆盖面和加快推进新型农村养老保险制度；落实好粮食直补、农机具补贴、家电下乡补贴，确保民生保障支出占财政总支出的65%以上。在保民生、保运转的前提下，尤其注重行政手段与市场机制的互补和联动，按照“举债有度、用债有方、还债有源”的原则，以政府的引导性资金和城市的功能性资源，撬动市场资本和社会资源投入经济发展与城市建设，有力地促进××全市的快速、协调与可持续发展。

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