育人，而印验了“常在河边走难免不湿脚”的一句老话。主要表现在以下方面。一是疏于用人前的考察。有的多经企业在用人前不注重民主推荐和组织培养、考察等程序，结果让“问题”走上重要岗位；此外，有的多经企业对新提拔的重要岗位人员非常放手，不进行必要的廉政谈话、提醒教育，时间一长使原本素质较好的同志，放松了学习和改造，是非观念模糊，对错标准失衡，有的从一个好人变成一个腐败分子。二是疏于用人后的管理。有的多经企业对重要岗位人员缺乏必要的教育管理，如对“八小时以外”党员干部的管理，没有采取相应的措施，使得少数人在“八小时外”自由放任，没有任何约束，什么都敢干，什么都敢收，什么都敢拿，造成一部分人马失前蹄，有的还以身试法。三是疏于在任用中的考核。有些多经企业在考核中，失之于宽、失之于软，对重要岗位人员或自己认为“信得过”的人过于“溺爱”，在他们身上发生的一些问题，往往都认为是“小节”，不需要小题大做，常以“下不为例”来解决，使一些应纠正的问题没有得到及时有力的纠正，应处理的人没有得到应有的处理，客观上降低了考核的严肃性，助长了一些人的侥幸心理。

6、忙于体制疏于机制。目前主副体制上的分离很重视，各自都在成立集团公司，有限公司，股份公司等方面作了很多探索，也做很多的工作。体制虽然转换了，但机制依旧、观念依旧、人员依旧、监督依旧、考核依旧。体制改革难，机制转换更难；模式变更难，理念变化更难。如果相应的机制不更上，体制改革以后对党风廉政建设和干部廉洁自律带来更大的考验。其主要表现有：一是认为产权清晰了，有些问题可以不管。认为我是法人应该有 独立的财权，只要能完成经营目标，可以不接受那些“条条框框”，把自己的“这支笔”无限扩大，造成一些廉政问题的发生；二是认为企业改革了有些问题可以突破。如供电企业的招待费有明确的规定，但少数三产企业认为要适应市场要求就不能限制太多，或者认为不能够透明，造成个别三产企业一年的招待费数额巨大，导致了一些廉政问题的发生；三是认为体制转换了有些问题可以不究。经常有一些多经企业的领导讲：现在社会上就这个风气，有些事不办寸步难行，手上要有几个“活”钱，希望纪委不要太认真，听起来的确有道理，但放任自由必然引发诸多问题，也必须引起我们的高度重视。

二、影响供电多经企业党风廉政建设的原因

影响供电多经企业党风廉政建设的原因是多方面的，情况比较复杂，既受社会大环境的影响，也有教育不到位、管理不严密等问题。我们认为，主要有六个方面原因。

1、企业定位不准确。多经企业定位不准是影响党风廉政建设的主要原因。长期以来，供电多经企业一直延用供电主业的机构设置、资源配置、用人机制、管理模式和经营方式，实际上成为主业的一个补充和分流人员的“调节器”，名义上是独立的，但与主业有着千丝万缕的关系。有的多经企业虽然进行了股份化改制，但没有按照现代企业制度的要求，真正意义上成为自主经营、自我发展、自我约束、自负盈亏的经济实体，“新三会”即股东大会、董事会、监事会也没有真正发挥作用。由于定位问题没有根本解决，使得多经监督不到位、措施不落实，也带来了多经的党风廉政建设到底如何监督？到底监督到什么地步？同时，也给多经企业党风廉政建设和反腐败斗争带来定位上的模糊。

2、经营机制不健全。多经企业经营机制不健全是影响党风廉政建设的主要原因之一。从现实情况看，一般多经企业都依附于主业而生存，大部分是套用主业的经营模式，没有成熟的经营机制，这种依附关系使得多经企业的自主意识不强、经营机制不活、应对能力较弱。有的多经领导认为，反正多经企业“背靠大树好乘凉”、“天塌下来由大个子顶着”，所以在生产经营中的守法、守纪意识比较淡薄，有时为了达到经营方面的目的，不惜采取违法违纪的手段，增加了企业经营的风险。从经营情况看，由于机制不健全，造成管理混乱、纪律松弛，给腐败分子留下可钻的空子，增大了党风廉政建设和反腐败工作的隐患。

3、监督制约不到位。多经企业监督制约不到位也是影响党风廉政建设的主要原因之一。一些多经企业领导干部和重点部门、重点岗位人员的权力过多、过大、过分集中，民主集中制原则流于形式，加上一些企业权力分解不够，以致企业内部之间缺少应有的相互制约机制，导致办事不透明，滥用职权，以权谋私的现象发生。同时，由于监督制度不完善，监督工作不到位，导致对领导干部和企业重点部门、重要岗位监督落空，特别是对“一把手”的监督以及对重点部门和人员的八小时以外监督缺乏有效办法，还有些企业厂务公开遮遮掩掩，应公开的不公开，应全部公开的只局部公开，“暗箱操作”现象时有发生。此外，由于职工受到聘用、上岗等因素的影响，往往受制于多经企业的领导，民主权利得不到充分的发挥，严重影响了党风廉政建设。

4、内部管理不规范。多经企业内部管理不规范是影响党风廉政建设的又一重要原因。应该说目前制定的各项制度、规定是很多的，检查也很频繁，但效果不明显。一方面制度本身有问题，有些制度的建立完全是应付，“依葫芦画瓢”的多、结合实际的少，流于形式的多、管用的少，针对性不强、操作性不强；另一方面执行不到位，再好的制度不认真执行，不加强检查考核，不形成闭环管理，制度也就形同虚设，最终造成管理有漏洞，客观上给腐败分子有可乘之机。此外，由于管理体制上的弊端，滋长了一些不廉洁现象，如公车私用、私费公报以及大量的浪费现象等，还有多经企业财务管理的一些规定已经远远落后于时代发展的要求，这样造成“正门不开，旁门盛行”。

5、效益评价不科学。多经企业的效益评价不科学也是影响党风廉政建设的一个原因。一般对多经企业的效益评价都是以产值、利润指标完成情况为主，不包括对资产的保值、增值、负债等情况进行评价，由于评价体系不完善，造成对多经企业的资产经营状况不能及时掌握，致使一些经营方面的漏洞也难以及时发现，时间一长就可能引发“小洞不补洞受苦”的难堪。此外，对多经企业的社会效益评价也缺乏统一的标准，如对优质服务方面的评价等。往

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