，依靠民营资本投入推动我县工业化的进程。今后，我们必须在两个方面继续作出努力，一是进一步改善民营经济成长的发展环境；二是提高促进民营经济发展的服务水平。不久前，国务院颁布了《关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见》，我们务必抓住这个难得的发展机遇，紧密结合实际，抓紧落实《若干意见》的具体配套政策和实施细则，切实把各项措施落到实处。应该说，全县上下对发展民营经济的认识已越wenmi.net来越高，但并不是没有问题，认识上还有死角，即使 有认识，落实到行动，还有不少差距。因此，这里还要说，在政策上，凡属国家产业政策允许的领域或行业，非公企业都可以投资，并享有国有企业同等的待遇。按照“放心、放手、放活”的方针，鼓励民营资本兴办工业企业，参与国企产权制度改革和购买国企产权，促进民营工业企业在外延发展上实现新突破。要大力促进民营企业上规模上水平。积极实施民营经济发展规模型、科技型、外向型民营工业企业，帮助现有重点、骨干企业进一步做大做强，让其成为地方经济的支柱。要引导民营企业发展特色经济，结合本地的产业和产品优势，引导同类同行民营企业向园区聚集，要倾力打造特色产品“生产基地”，形成块状规模经济，着力培育市场占有率高的名牌产品，使民营工业在我县工业经济乃至县域经济中真正顶天立地。各有关部门要深入基层，深入企业，加强调查研究，倾听企业呼声，凡是民营企业迫切需要解决的问题，只要是不违反法律政策规定的，都要千方百计设法解决。对民营企业在土地使用、项目审批、人才引进、资金融通等方面遇到的问题，在生产和经营上遇到的经济纠纷，在生活中遇到的子女入学等实际困难，都要解放思想，创造条件给予最大的帮助，为他们解决后顾之忧。

(五)要进一步提高工业发展的质量和水平。近几年，我县国有、集体企业改制工作取得了十分显著的成效。但是，从改革的广度和深度来看，还很不够，改革中出现的问题和矛盾还较为突出，未改制企业改革难度加大，改制中的一些遗留问题还未得到根本解决。为此，必须全力推进企业改制后期扫尾工作，确保实现年内全面完成改制任务。各相关部门要在进一步完善改制方案的基础上，继续以产权制度改革为突破口，通过各种有效方式，更好地实现国有资本退出、固定资产变现、土地置换和经营权转让，多渠道筹措资金，妥善解决好企业职工安置等突出问题，努力实现产权置换、职工身份置换和企业经营机制转换“三个到位”。企业改革要坚持一切从实际出发，实事求是，注重积极稳妥推进，已完成改制任务的企业，要促进企业转换经营机制，建立和完善现代企业制度，进一步增强企业发展的活力。要加快建立和完善企业长效激励约束机制，不断完善与之相配套的科学有效的企业效绩评价系统，切实加强实绩考核，真正发挥长效激励机制的作用，使改制后的企业不断充满生机和活力。对此，各有关部门和乡镇，特别是企业主体要引起高度重视，认真研究，积极推进制度创新和管理创新，促进尽快做强做大。

三、优化环境，强化服务，着力营造有利于工业和民营经济发展的社会氛围

当前，我县改革和发展已进入关键时期，年初确定的任务能不能完成，既定的目标能不能实现，关键在领导，在干 部，在落实。要以“效能建设推进年”和保持*党员先进性教育活动为契机，紧密联系工业和民营经济发展实际，着力解决作风不实、落实不力、服务不优等突出问题，为工业和民营经济发展创造良好的外部环境。

一是要加强领导，强化责任。全县上下要把工业振兴计划真正落实到具体的工作实践中。各地各部门要把工业经济和民营经济作为重中之重，以更大的力度组织好工业和民营经济工作。为加快骨干企业发展，要继续实行县级领导联系企业制度。尤其是各级各部门主要负责人，要把发展工业民营经济作为事关经济社会发展全局和“富民强县”的大事，摆上重要的位置，亲自抓，负总责。分管负责同志要集中全力抓落实，把工作做细、做实、做深、做好。业务主管部门要切实加强对工业运行的监测分析和预测预警，及时把握动态，搞好指导和服务。县直机关其他部门都要增强全局意识和服务意识，以支持工业经济和民营经济发展为已任，互相配合，密切协作，为企业排忧解难，切实做到该办的事要畅通、难办的事要疏通、有矛盾的事要融通。新闻舆论单位要加大对工业民营经济工作的宣传力度，促进形*人关心工业和民营、支持工业和民营，人人为工业和民营经济作贡献的良好氛围。同时，还要注意发挥市场机制的作用，积极培育和发展各类商会、行会和协会组织，建立社会化服务体系，充分发挥它们为中小企业服务的骨干作用。

二是要优化环境，高效服务。振兴工业计划，深化企业改革，调整工业结构，涉及面广，政策性强，需要研究和解决的新情况、新问题也很多，必须有一个好的政策、好的服务环境。为了推动工业经济和民营经济的跨越发展，中央和省市都出台了许多政策和意见，县委、县政府也出台了《关于支持工业经济发展的若干意见》等相关政策，为企业的发展营造了一个良好的环境。现在的问题主要是抓政策的落实和服务的质量，各地各部门必须真正做到思想上放心放胆，工作上放手放开，政策上放活放宽。要牢固树立为民服务的思想，切实做到“权力与责任挂钩，权力与利益脱钩”，坚决纠正“与企争利”的行为，对与本部门有关的政策措施，一定要全面兑现，不打折扣；该放的权要坚决放下去，绝不允许擅自截留；政策规定放开的要坚决放到位，绝不允许以政策之利谋取部门之私。部门自身解决的问题要抓紧解决，对执行政策情况要加强督查，效能办等部门对落实不力，甚至以权谋私的要发现一起，查处一起，严查严究。

三是要转变作风，狠抓落实。今年已经过去了五个月，要完成既定的目标任务，实现工业和民营经济的新突破，必须转变作风，真抓实干，在落实上下功夫，在发展上求实效。从我县的现实情况来看，通过开展“效能建设推进年”和 一季度“转变作风，实干兴县”大讨论活动，广大领导干部在思想认识上有了明显提高，*上有了明显进步，作风上有了明显改进，进位争先的氛围更浓了，

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