予警告，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款。从而改变了物业管理的委托制为聘任制，打破了谁开发、谁管理的垄断局面，明确了开发建设单位、物业管理企业的责、权、利，减少物业管理矛盾和纠纷，促进了公开、公平、公正的市场竞争机制的形成。

四、施行了职业资格管理,提高从业人员素质。

随着我国经济持续稳定的增长，人们居住的硬件条件得到了很大的改善。这些硬件问题基本解决后，自然会对居住服务、居住环境等软件方面的物业管理服务质量提出更高的要求。这就对现有物业管理企业的服务意识和管理水平提出了新的挑战。但在现实中受传统观念的束缚，思维定势的局限，人们对物业管理却没有全面的认识，对物业管理企业没有准确的定位，很多人都认为物业管理是一个低技术、劳动密集型行业，物业管理的主要内容无非是保洁、保安、绿化、房屋维修等，是一个技术含量不高的行业，不需要高素质的人才。也正是受这些认识左右，在许多小区还保留着房管所那个年代管理员的遗风，物业管理从业人员普遍学历低、年纪大、缺少服务意识，没有把企业放在市场经济中，位子颠倒，摆不正与业主的关系，依然用计划经济的传统管理方式，总把自己放在管理者的位子，缺乏对广大业主全心全意的服务意识,意识不到责任感、紧迫性危机感；只注重管理，甚至说一不二，缺乏“用户至上，用户就是上帝”的服务观念和平等对待业主的原则；在管理服务内容上，只是“扫扫地、看看门、收收费”等，缺乏“精益求精”和为用户提供多方面的、综合性的服务精神。实际上，物业管理不是传统的单纯的维修管理，而是一种文化，一种精神文明，一种舒适、文明、安全的环境建设。物业管理是一项专业性很强的行业，需要高学历、高素质的人才，需要网络等先进科技，也需要现代化的企业管理。随着经济的发展和科技的进步，互联网技术、通讯技术等高新科技的迅速发展，物业的智能化程度越来越高，只有熟悉社会、经济的基本法律、法规和政策，掌握现代化的信息收集技术，能及时把握市场动态，熟悉各行业基本办事流程及日常设施维修养护技能，拥有掌握管理技术和硬件技术的专业人员，具有先进的物业管理工具及设备，建立科学、规范的管理措施及工作程序的物业管理企业，才有能力提供相应的物业管理服务。在物业管理中引入诸多高新科技的设施设备，已经是大势所趋。如果物业管理人员服务意识差、管理水平低，观念不及时更新，这样的企业在今后市场竞争中将不可避免的被淘汰出局。行业要发展需要技术进步和人员素质的提高，因此，《条例》对推动物业管理技术进步，提高技术含量和管理服务水平，加强物业管理专业人员管理，都有详细的规定，国家鼓励物业管理采用新技术、新方法，依靠科技进步提高管理和服务水平；从事物业管理的人员应当按照国家有关规定，取得职业资格证书。建立物业管理人员职业资格证书制度，是贯彻中央部署，规范发展物业管理行业的需要。当前，我国物业管理行业尚处在起步阶段，物业管理从业人员素质亟待提高。物业管理企业是一种以较少资本而管理庞大资产的企业，根据物业管理行业这一特殊性，决定了物业管理从业人员，只有具备扎实的物业管理知识和良好的实践经验，具备较强的经营能力，才能保证物业的正常使用并使物业保值、增值，才能降低企业的经营风险并提高企业的自身效益。而且，物业的智能化程度越来越高，这就要求物业管理从业人员及时掌握新技术、新方法。对物业管理从业人员实行职业资格认证制度，既能吸引优秀人才进入物业管理行业，也能给在职人员带来压力，促进他们不断更新知识和增强技能，有利于建设一支懂经营、善管理、精业务、守道德的专业人员队伍，推动物业管理的技术进步，提高技术含量和服务水平，推进物业管理行业的可持续性发展。

五、施行了物业管理企业资质制度，规范物业管理市场。

物业管理企业为业主提供物业服务，是一种以营利为目的的经济组织，实质上是对业主共同事务进行管理的一种活动，带有公共的性质。在物业管理区域内，物业管理企业要依照全体业主的授权，以维护全体业主的利益和社会公共利益。物业管理企业具有与业主长时间保持密切联系的特点，企业管理水平的高低，直接影响到业主的生活环境和工作质量。目前，部分物业管理企业是从原房管部门或单位后勤管理部门转制而来，服务与被服务的关系没有确立，物业管理的服务特性被淡化。部分物业管理企业，过度追求利润，不按照合同约定的服务，收费与服务不符。一些物业管理公司对于所管理的物业徒有虚名，有的虽然也成立了公司挂牌经营，但仅仅是一种翻牌公司，与原来的房管所毫无两样，办事拖拉，业务素质差，不仅妨碍住户正常的生活和不利于延长物业的使用寿命，而且也影响了物业管理公司的声誉和发展前途。因此，有必要物业管理企业建立市场准入和清出制度，为了有利于整顿和规范物业管理市场，实行企业资质审批制度。《条例》对物业管理企业从事物业管理活动的条件作出了严格的限制，要求物业管理企业不仅要具备法人资格，还要具备相应的资质资格，条例规定，国家对从事物业管理活动的企业，实行资质管理制度，未取得资质证书从事物业管理的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门没收违法所得，并处5万元以上20万元以下罚款，给业主造成损失的，依法承担赔偿责任。规范了企业行为、有效解决群众投诉从而保证了物业管理的服务质量，净化了物业管理市场，使物业管理行业踏上良性发展的轨道。

六、明确了物业管理企业、业主大会与社区关系。

社区居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，它的职能大都带有社会公共性。业主大会是业主们由于共同财产关系而形成的共同利益群体，它的职能主要是民事性的，它与社区委员会在性质、职能、权利基础等多个方面，都存在着根本性的差异，但是业主、业主大会要维护好自己的权益，离不开当地居委会的指导和帮助。物业管理企业，是具有物业管理资质，并经工商行政部门登记注册取得营业执照，接受业主大会的委托依照《物业服务合同》进行专业化管理，实行有偿服务的企业。业主大会是代表和维护物业管理区域内全体业主合法权益的自治组

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