来，促进城乡经济共同繁荣。根据经济区域分工和产业梯度转移，充分发挥小城镇连城带乡的特殊优势，在符合有关政策的前提下，适当安排吸收东部地区一些已失去竞争优势的劳动密集型产业以及大中城市产业结构优化升级过程中退出来的、有利于小城镇经济发展的其它产业，健全完善小城镇的产业体系。还可以利用小城镇科技、信息、通讯、教育、文化、交通、市场相对集中和发达的优势，为搞好农业和农村经济结构调整、发展农业经济服务。着力在小城镇培育各类有利于农业产业化经营的龙头企业，形成农产品的生产、加工和销售基地，为小城镇发展提供强劲的动力。当前正值我国城乡社会新的就业高峰，城镇下岗职工的再就业，农村富余劳动力的转移都面临着许多新的问题，影响到社会的稳定。充分利用小城镇的发展优势，开辟新的更广阔的就业渠道，接纳转移出来的农村富余劳动力和城市下岗职工重新就业，是解决这一现实矛盾的重要途径。

3、发挥优势，建设一批特色突出、有较强影响力的小城镇。我区资源多样，特色明显，地域性突出。在依托资源优势，培植小城镇产业基础方面，应重点围绕主导产业，因地制宜，力争做出规模、做出影响。唱凯、腾桥、云山、罗湖、东馆等区级重点镇，应加大力度，创新体制，重点培养，在土地、投融资机制、项目立项等方面给予一定的特殊政策，力争在较短时间内，使其壮大、发展。对其中的有潜力、有发展条件的企业，应给予宽松的环境，放手发展，带动镇区其它相关产业，力争培育出一批在全国有影响的企业和小城镇。

4、经营好小城镇，实现良性发展。必须解决好小城镇与大中城市对资本市场争夺的问题。想办法在小城镇形成一个“政策洼地”，积极营造吸引内外部资本的环境，才有可能使其成为“经济高地”，实现良性发展。要全面经营好城镇的土地，建立土地收购储备制度，使土地一级市场掌握在政府手里。依法全面推行国有土地有偿使用制度，制定具体合理的办法，使小城镇建成区内的集体土地合理有序流动，充分发挥土地资产的效益，以地生财。同时经营好城镇的有形资产和无形资产。搞好自来水、天然气等有形资产和道路、桥梁的冠名权等无形资产的拍卖、转让，实行市场化运作，收回的资金，用于小城镇基础设施建设，增强自我发展和更新的能力。

5、加强小城镇基础设施和生态环境建设，创造优美人居环境，为全面建设小康社会打下基础。小城镇建设的重点应放在基础设施和公共设施的建设配套上，着重在于完善功能，改善环境，要因地制宜，切忌在小城镇建设中不切实际的高标准、大气魄。利用建设秀美山川、改善生态环境的机遇，把创建优美生态环境作为小城镇建设的一项长期任务，用相关规章制度坚持下来，确定具体目标，分阶段实施，定期检查。重点是镇容镇貌、环境卫生，实现绿化、净化、亮化、美化，为入镇居民提供一个人与自然、人与城镇和谐共存、舒适惬意的生活环境。

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