高、后继有人。2004年，＊＊市投资3609万元在黑龙江省率先实行了农村寄宿制办学，有效地提高了农村教育教学质量，改善了农村教学环境，促进了义务教育的均衡发展。目前，在全市率先实行集中办学的五个乡镇已有12000名学生进入寄宿制学校学习，享受与城镇一样的优质教育。
良好的环境是建设新型农村的重要保障。要不断加大面向农村的环境建设投入，依靠多方力量改善农民的生产生活条件，推动农村各项社会事业快速发展。在全国多数农村已经实现通电、通电视、通汽车的情况下，要重点解决偏远地区农村道路交通条件差、有线电视和电话不通、环境卫生脏乱差等问题。特别是要集中力量加强小城镇建设，增强农村中心镇的带动力和辐射力。
三、代表最广大人民群众的根本利益，必须将贫困农民培植成富裕农民
十六大报告明确指出：“制定和贯彻党的方针政策，基本着眼点是要代表最广大人民群众的根本利益，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。”就农村而言，就是要把农民群众的利益实现好、发展好、维护好，千方百计增加农民收入。目前在我国13亿人口中有8亿农民，而农民的平均收入只有2440元，近7年来农民年人均增收不到100元，年均增幅连续低于5％，城乡居民的收入差距也由1997年的2.47：1扩大到2003年的3.24：1，已经超过了国际上正常的差距。城乡收入差距拉大，严重制约了农村市场的扩大，全国近62%的农民只有不到35%的市场购买力，极大地减弱了农村消费对国民经济增长的拉动作用。因此，增加农民收入理当成为我党农村工作的基本出发点和各级政府做好农业农村工作的基本目标。
要把发展生产摆在致富农民的首要位置。在确保粮食生产安全的前提下，紧紧围绕地方优势，积极鼓励农民发展高产、优质、高效作物生产，大力发展特色经济，向市场要效益，向科技要效益，向特色要效益。要大搞多种经营，支持农民开展生态立体化生产，保持并不断提高农业可持续发展能力。近年来，国家在黑龙江等北方省份推广的农村能源（沼气）综合利用技术项目，由于效益可观，已对北方农民改变生产生活方式带来了极大的触动，发挥了很好的示范作用。大力推广类似这样有发展前景的好项目，应当成为各级政府促进农民增收的主课题。
要把转移农村劳动力作为致富农民的重要手段。致富农民关键在于减少农民。全国1.5亿的农村剩余劳动力，一方面带来了巨大的就业压力，另一方面又折射出农民增收的巨大潜力。只要这些占农村人口18%的剩余劳动力能够脱离农业、走出农村充分就业，农民人均收入还可增长20%以上。因此，必须大力开辟劳动力转移渠道，广拓城市就业空间，使城镇成为吸纳剩余劳动力的重要场所。要建立城乡统一的劳动力市场，取消城市对农村劳动力的各种歧视性政策，消除城乡堡垒，使农民与城镇居民一样享受到同等的国民待遇。＊＊市通过建立劳动力转移大厅、成立劳动力转移驻外办事处，依托麻晶莉农业技术学院开展订单培训，2004年，已累计转移农村富余劳动力15191人，全市农村劳动力总收入达到6137万元，实现劳务输出人均增收近4000元。此外，跨国输出至俄罗斯种地60人，实现人均增收近900美元。
要突出做好减轻农民负担工作。农民负担重不仅直接影响农民收入，而且还严重影响着农业再生产。从某种意义上说，减负就是增收。近年来，我国通过深入推进农村税费改革，已在很大程度上降低了农民负担。今年国家实行了“一免两补”惠农政策，特别是黑龙江、吉林两省作为推行全部免征农业税试点的省份，基本上使农民负担削减为零，仅政策因素＊＊市农民人均就可增收近500元。同时，鉴于农村税费改革涉及面广、问题复杂的实际，必须积极稳妥地抓好各项综合配套改革，进一步理顺农村分配关系，规范分配行为，把减负工作纳入法制化轨道，确保农民负担真正减到位、不反弹。

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