书格式导致指控内容的清晰度不高，影响被告人庭前认罪的真实性和彻底性。
目前，公诉机关采用的是概括式的起诉书模式，大都是概括地写出被告人的犯罪事实、所触犯的法律条文，以及佐证指控事实的证据形式，而对详细犯罪情节、证据主要内容、刑法条文内容略去不写。被告人面对起诉书，只了解指控事实的大体轮廓，至于有多少证据佐证、卷中的每个主要证据都证明哪些内容、自己的罪行严重到什么程度、应在哪个刑罚幅度内容等知之甚少，甚至一无所知。这种起诉书模式与试行意见规定的适用简化审程序以被告人认可犯罪事实并同意适用为前提是不协调的。被告人基于对指控内容的轮廓式掌握而作出的认罪等意思表示难保其真实性和彻底性。这一是对被告人不公平，二是对庭审中该程序的继续造成潜在威胁。
3）合并进行“认罪部分简化审、不认罪部分普通审”的规则设计给具体操作带来了不便。
设计规则时为追求诉讼效，尽量挖掘案件提速潜力，对于指控数罪案件中，符合简化审条件的部分，就规定适用简化审审理，这种出发点是好的。但实际操作时，并不象预想的那样完美。在一个庭审中，被告人一会儿供认、一会儿不供认，双方一会儿对证据简单说明、一会儿又正规举证质证，法官一会当庭认证、一会又不予认证，调查阶段繁简交错，辩论阶段仍然繁简交错，庭审过程时紧时松、时快时慢，表现出一定程度的庭审秩序混乱。而且规则要求简化审案件应当庭宣判，对于一个案件，一部分有争议，一部分无争议，实践中难以做到当庭宣判。这些局限性把指控数罪的案件中对认罪部分进行简化审带来的效率价值几乎湮没。
4）酌情从轻幅度不明确，影响辩方选择该程序的积极性。
设计规则时为了扩大简化审程序适用量同时也兼顾对被告人放弃某些诉讼权利而给予的司法补偿而规定了可以酌情从轻处罚，这符合现代司法改革趋势，也与“坦白从宽”政策合拍。但是由于没有明确的酌情从轻幅度，容易引起辩方对下步是否真正得到从轻、从轻多少的合理怀疑，势必在一定程度上影响了辩方选择适用简化审程序的积极性。同时，法官也没有一个便于操作的从轻量刑尺度，从轻多少为宜？不好把握，实践中大多采取谨慎从轻态度，象征性地给予一点从轻，甚至体现不出从轻。长此下去，司法诚信度会受到影响。
5）“庭外不简易”现象同样存在。这在前文简易程序的段落中已作阐述，不再赘述。

五 对国内外简易程序的对比分析和思考

从简易程序适用范围角度分析，各国的简易程序大多都不适用于严重罪行，如英国只适用于简易罪和部分较轻的可诉罪，法国只能是违警罪，德国只适用于轻罪，日本只适用于1年惩役或*刑罚以下的案件，我国港、澳、台地区也对罪与刑的最高程度进行了严格限制。1994年9月世界刑法学协会第15届代表大会《关于刑事诉讼中的人权的决议》第23条也规定：“简易程序只适用于轻微罪行。”然而反面例证也不少，英美的辩诉交易程序几乎没有任何限制，意大利的简易审判程序适用于终身*以外的所有案件。这说明，虽然有关国际人权决议要求简易程序只适用于轻微罪行，但一些国家为了切实缓解积案压力，并未完全按这一要求行事，而是根据本国犯罪情况、司法传统和司法文化情况，走适合本国实际的路子。何况，国际上目前还没有“轻微罪”、“严重罪”的通行标准。从这里我们可以获得一个启示，那就是我们在设计简易程序体系时，在罪与刑条件上不必局限于轻微案件，只要案件没有争议，适用简易程序不影响最低公正，就可以适用简易程序。当然，罪行极其严重，应处无期徒刑和死刑的案件，危害程度深，社会影响面大，不应考虑在简易程序范围之内。
从简易程序程序审判组织角度分析，世界各国都采用比普通程序简单的审判组织进行审判。日本、法国、意大利实行独任制，英美国家虽然采用合议制，但都不采用正式陪审团审理。澳门的三种简易程序也都采用独任制。这是由案件简单、被告人认罪或控辩双方达成协议等因素决定的。我国现行的简易程序规定采用独任制，而试行的“简化审程序”采用的却是合议制。合议制的主要功能是对主审法官的“纠错”，对通常程序进行了简化的前提就是双方没有争议，既然没有争议，那么继续保留这种“纠错”机制，似乎有些过虑。在下文我将继续谈到，在规划我国刑事简易程序体系时把试行的简化审程序定位到简易程序的一种，既然案件无争议，独任法官就完全能够胜任审理。
从简易程序的启动方式分析，除意大利式辩诉交易和台湾地区的简易程序以外，各国适用简易程序都以被告人认罪为前提，而被告人认罪与被告人同意适用简易程序一般来说是分不开的，不认罪很难愿意适用简易程序，而既然认罪，则不同意适用简易程序的可能性非常小。国外大多数国家的这种做法，体现了对被告人地位和被告人选择权的充分尊重，符合程序正义要求。我国已充分认识到这一点的重要性，在陆续出台的司法解释中逐步予以明确，这是我国刑诉法改革的一大进步。但关于简易程序的司法解释中，对被告人同意权的规定不够彻底，需要在今后立法中进一步完善。
在是否可以缺席审判上，有些国家和地区的简易程序可以缺席判决，如英国和香港，这种做法直接冲击着司法的严肃性，客观上纵容了被告人对国家司法活动的漠视，降低了司法活动在社会生活中的权威，实不可取。
在对庭审的简化和省略等方面，各国不同类型的简易程序，其简化程度不同，德国的简易程序、日本的简易公审程序、澳门的简易程序都对庭审程序进行了大大简化，不受通常庭审方式直接言辞原则的约束。而处罚令程序、意大利的简易审判程序、日本的简易程序和交通案件即决裁判程序、台湾的简易程序，可以不进行开庭，靠法官书面审理即可作出裁决，书面审理是对庭审的完全省略。对庭审程序进行一定程度或相当大程度的简化，是简易程序的应有之义，对此无需过多讨论，我国在简化幅度上步伐较大，因为简易程序的司法解释已规定“被告人自愿认罪，并对起诉书指控的犯罪事实无异议的，法庭可以直接作出有罪判决。”而在是否可以书面审理问题上，我国目前的态度是谨慎的，也可以说是保守的。究其原因，可能是过多地考虑书面审的负面因素，比如，不利于查清被告人犯罪的主观方

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