促销所采取的某些有失公平的提成或违反财经纪律的行为不查；采取不正当手段竞争，对单位、个人行贿的必查，为争取资金、项目发生的不完全合理开支不查；在改革和营销活动中因严重渎职给国家和企业造成重大经济损失的必查，在大胆改革中因经验不足而造成失误的不查；企业之间挪用公款谋取私利的必查，相互扶持拆借使用的不查；承包、租赁及股份制企业的法人代表及工作人员利用职权徇私舞弊、侵吞公款、私分国有资产的必查，获得的超额奖金和报酬不查。二是着眼服务发展，保护当事人的合法权益，坚持正确处理打击与保护、监督与服务、发展与稳定、坚决与慎重、原则性与灵活性、执行法律与执行政策的关系，努力做到凡是有利于寿光经济发展的，凡是有利于增加财政收入的，凡是有利于提高人民生活水平的，凡是有利于社会稳定的，就坚决依法予以保护。为了维护发案单位的声誉和工作秩序，规定严禁开*到发案单位调查取证；不轻易查封、冻结企业的账目和银行账户；在多个办案组需要到一个企业查证时，集中人员一块取证，明令禁止不经批准私自到企业查证，努力做到不间断企业指挥系统，不间断企业生产经营。对必须查封、冻结、扣押企业账目、银行账户和财物的，坚持快查快结，按规定及时予以解冻和返还，并积极帮助企业追缴涉案款物。今年查办的18件大案中，有13件发生在企业，对这些企业都力所能及地依法提供了保护，并帮助挽回经济损失200余万元。三是结合办案实践，积极开展职务犯罪预防工作。总结落实了一案一分析、一建议、一整顿、一教育和一回访的“五个一”预防工作法；加强了对发案特点、规律的研究，广泛开展了个案预防、专项预防和系统预防，特别是对一些重大项目建设，加强了对招投标等重要环节的监督，收到了较好效果。今年以来，先后在25个系统开展了系统预防，在25项工程开展了专项预防，建立预防基地10个，组织法制教育和宣传7次，纠正违法事项10次，帮助有关单位建章立制55条，通过预防节省工程建设资金4000余万元，较好地实现了办案的法律效果、社会效果和经济效果的有机统一。针对未成年犯罪嫌疑人的身心发育特点，为维护他们的合法权益和有利于今后成长，办案中严格执行有关法律特别保护规定，采取指定专人办案、走访家庭学校等措施，探索适合他们特点的办案方式，重视教育、感化、挽救，寓教于审，并根据实际情况，为他们案后的学习、生活、就业提供帮助。全年对未成年犯罪嫌疑人依法作出不批捕决定的26名，作出不起诉决定的3名，建议法院作缓刑判决的2名。在所中小学校担任法制副校长，配合学校做好在校青少年学生的法制宣传教育，增强他们的法制观念，预防和减少青少年犯罪。

四、加强监督管理，依法公正文明办案。为保证反腐败大要案的顺利查处，使每一起案件达到程序合法、实体公正，我们不断加强自身监督管理力度，努力提*警职业道德素质和执法水平，强化依法办事观念，确保了公正执法，文明办案。一是抓教育，搞好超前防范。今年以来，结合工作任务和干警思想实际，先后进行了理想信念教育、职业道德教育和廉洁自律教育；开展了以办案作风、办案纪律为主要内容的纪律作风整顿；根据高检院和省、市院的统一部署，开展了“强化法律监督、维护公平正义、服务加快发展”教育活动，重点对执法观念、执法思想、执法行为、执法作风等方面存在的问题深入进行了查纠；结合贯彻中央关于在全党兴起学习“三个代表”重要思想新高潮的决定和省、市委工作会议精神，在全院开展了“创建学习型机关、争创学习型科室、塑造学者型检察官”和“解放思想、干事创业读书月”活动。通过这些教育和活动，进一步营造了检察机关讲学习、讲*、讲正气的良好氛围，增强了忠于职守、依法办事和廉洁从检的观念。二是抓规范，健全制度约束。为有效解决查办案件工作中的盲目性、随意性等问题，始终把严格办案纪律、规范执法行为作为查办案件工作中的重点问题紧盯不放，积极探索用制度管人管案的良性机制。在严格执行中政委“四条*”、高检院“九条硬性规定”和“廉洁从检十项纪律”、省院“六条*”等硬性规定的基础上，结合办案实践，健全完善了《案件初查、立案和采取、变更强制措施请示报告制度》、《领导包靠大要案制度》、《检委会研究大要案制度》、《扣押、没收赃款赃物管理制度》、《“一案三卡”工作制度》、《督查制度》等规定。这些制度的建立和落实，对约束干警执法行为，有效保护当事人合法权益发挥了很好作用，避免了办案工作中不规范、不合法问题的发生。三是抓监督，坚持防微杜渐。⑴坚持定期检查。为了确保查办案件质量，今年先后进行了案件质量、办案安全防范、赃款赃物管理等方面的大检查，从见微知著、防微杜渐的角度，严格按照法律规定的要求查找办案工作存在的问题和隐患，并及时采取措施加以解决，保证了所查办的大要案的质量。⑵固牢内部防线。认真落实一岗双责和责任连带制度，通过实行领导与业务科室、业务科室与干警之间签订责任状，坚持办案工作与办案纪律同部署、同检查、同落实，以及院领导和纪检部门定期不定期督查等措施，形成了纵向到底、横向到边的监督网络。⑶强化外部监督。为充分接受社会监督，9月初，从社会各界重新聘请了26名执法执纪监督员，并及时召开会议，认真听取他们的意见和建议；设置了举报箱，公布了监督电话；坚持对重大案件必访，一般案件随机访，重点考察干警执法执纪情况，发现问题，及时处理。这些措施的落实，有力促进了秉公执法、文明办案。

今年的查办大要案工作，虽然取得一定成绩，但还存在一些不足和问题，主要是：干警办案能力和执法水平不适应的问题仍然比较突出，特别是部分干警的执法观念、执法素质不适应新形势、新任务的要求；对新时期反腐败工作面临的一些重大理论与实践课题，还缺乏深入系统的探讨研究，办案机制不够完善，特别是在查办有震动、有影响的案件上还缺乏应有的力度，离人民群众的期望和要求还有较大差距；办案经费不足，技术装备落后的问题，仍然制约和影响着查办案件的质量和效率。对这些问题，我们将积极采取措施，认真加以解决。

主任、各位副主任、各位委员，下一步，我们决心在市委和上级检察机关的领导下，在市人大及

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