关于《中华人民共和国未成年人
保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》贯彻执行情况的汇报

县人大检查团：
按照县人大通知要求，下面，我代表县人民政府，就我县贯彻执行《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国未成年人犯罪法》（以下简称“两法”）的情况，向县人大检查团作以下汇报：
一、基本情况和主要做法
全县有中小学校363所，其中小学329所，普通初中24所，职业初中5所，普通高中2所，职业高中1所，农职教中心1所，直属幼儿园1所。全县中小学校（园、班）在校学生107,779人，其中小学生68,823人、初中学生24,988人，高中学生4622人，学前在园（班）幼儿9346人。从年龄上看，在校生中95%以上都是未成年人。几年来，在县委的正确领导下，在县人大的依法监督下，以强化学习，广泛宣传，不断增强法律意识为先导，以规范行为，创设条件，维护广大未成年人合法权益为目的，以疏导为主，防教结合，预防未成年人犯罪为根本，认真贯彻执行“两法”。采取的主要措施是：
（一）强化学习，广泛宣传，不断增强法律意识
随着“两法”的陆续颁布实施，我们及时组织开展了学习宣传活动，依法保护未成年人的合法权益，积极预防未成年人犯罪，保障未成年人健康成长。
一是制定普法规划。“三·五”、“四·五”普法规划都将“两法”纳入其中，各相关单位都成立普法领导组织，制定了各年度的普法计划，把“两法”作为年度工作重点，重点学习，重点宣传，花力气来抓，不断把普法工作引向深入。LOCAlhosT
二是深入学习“两法”。各乡镇司法所和法律工作者带头学习，大力宣传，把普及“两法”纳入工作日程，使“两法”普及走上社会化、法制化轨道。教育系统在每学期教材研究期间，都规定出一定时间，组织全体教育工作者全面学习“两法”，并将“两法”落实到学校和教师的工作计划之中。平时每月学习一次，每次一个专题，注重理论联系实际，在求实效上下功夫。
三是广泛宣传“两法”。各乡镇的公共场所和文化娱乐场所，采取刷写墙字，张贴标语，散发宣传单等形式，重点宣传“两法”知识，预防和矫正未成年人的不良行为。还通过致学生家长一封信等形式，让学生家长了解“两法”知识，了解“两法”内容，依法保护未成年人合法权益，预防未成年人犯罪。
（二）疏导为主，防教结合，维护未成年人的合法权益
一是坚持正面疏导，强化守法意识。全县各中小学普遍将法制课纳入教学计划之中，通过课堂上对法律条文的学习理解和邀请法律工作者开展法制专题讲座，使学生初步建立起法制观念。各中小学都组织开展了以“重礼仪，讲公德，告别不文明行为”、“孝父母、尊师长、爱同学”为主题的教育活动，学生通过亲身体验，感受到了良好的道德品质对于每个人成长的重要性。在正面教育上，内容突出针对性，形式突出灵活性，对象突出层次性，语言突出通俗性，把“两法”编成顺口溜，如“法律就在我身边，我与法律密相关，科技兴教最重要，国家安定民长安”。为了随时排解学生心理障碍，防止犯罪事件的发生，设立了心理咨询室和心理咨询信箱，责成有事业心、责任感、懂得学生心理排解方法的教师从事学生心理疏导工作，使学生有闷话可说，有委屈可诉，避免了犯罪事件的发生。
二是坚持预防为主，树立守法观念。一方面加大学校周边环境治理整顿力度。为了减少校园周边环境给学生带来的负面影响，县政府下发了《关于加强校园周边环境专项治理整顿工作方案》，要求学校主动采取措施，积极配合有关部门集中整治校园周边环境，为学生安全、健康成长创造良好的外部环境。另一方面深入剖析反面事例。各校都聘请了法制副校长、法制辅导员，每学期都到校举行“以案说法”报告会。通过典型案例的剖析，使未成年人认识到犯罪后果的严重性，使其心灵受到震撼，从而自觉地遵法守法。
三是培养师德师风，全力抓好“控流”。县政府制定下发了《关于在全县中小学教师中开展为人师表活动的意见》和《教师职业道德考核办法》，在全县中小学教师中开展了以“爱生、敬业、奉献”为主题，以“十讲十比”为主要内容，以“学、查、改、做、评”为主要形式的师德教育活动和行风建设大讨论，引导广大教师把关爱学生、尊重学生作为师德修养的核心内容，形成高尚的师德师风。为使学生受教育的权利得到尊重，杜绝体罚、变相体罚或者侮辱人格尊严行为的发生，保证未成年人身心不受到伤害，保障其健康成长。通过采取一系列措施，使学生的受教育权得到维护，使学生的身心得到保护，使学生恋校爱师情结越来越浓。每年的3月和9月是我县集中控辍活动月。在活动月中，学校都组织广大教师走街入户，深入未成年人家中，宣讲《义务教育法》和《未成年人保护法》，动员家长支持子女入学。还通过制定《校规师约》，落实包保责任等项措施，使未成年人在校的权利依法得到保护。目前，小学适龄儿童入学率达100%，初中学生辍学率也下降了3个百分点。
四是创设良好条件，维护学生权利。为了落实《未成年人保护法》中“学校不得使未成年学生在危及人身安全、健康的校舍和其它教育教学设施中活动”的条款内容，我们狠抓了危房改造和薄弱校建设工程。制定了《扶余县中小学危房改造工程实施方案》，积极向上争取资金。2002年共投资216万元，改造危房5162平方米，全县共改造薄弱校69所，争取外部投入资金120万元，有9所薄弱学校彻底改变面貌，其他薄弱学校的办学条件也发生了较大的变化。2003年寒假期间，一次性撤并学校34所，减少编制300个，每年节约资金百万元，优化了资源配置，提高了整体办学水平。
（三）加大力度，强化监管，集中开展专项整治活动。
恢复县制几年来，始终把加强文化市场的管理，保障未成年人的身心健康作为工作的重中之重来抓，对图书音像经营单位实行统一的进货渠道，有效地防止可能对未成年产生不良影响的节目进入流通领域；严禁歌舞娱乐场所接待未成年人，规定了文化娱乐场所的营业时间，禁止在中小学校园周边200米内设立电子游戏经营场所，严禁电子游戏经营场所非国家法定

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