根据市委、市政府关于发展农村劳务经济的部署，我局是从2002年起正式牵头主抓农村剩余劳动力劳务输出工作的，特别是2004年中发1号文件和吉发1号文件出台后，结合省里开展“双百工程”，长春市委、市政府对农村劳务输出工作十分重视，把它作为农业和农村经济结构战略性调整的重大举措来抓，两年来，我市农村劳动力转移输出工作呈现出良好的发展势头。并呈现以下三个特点：一是农村劳务输出数量大幅度增加，行业、地域分布较为广泛。据统计2004年，我市农村剩余劳动力转移输出已达87万人次，超额完成了年度85万人的计划工作目标。在输出人员中，地域不断拓宽，呈现出境内境外相结合，省内省外相结合，当地转移和外出务工相结合的局面，在行业分布上较为广泛。二是农村劳务输出方式发生了明显变化。从离土不离乡，进厂不进城，到离土离乡进城务工经商，农民劳务输出正在由自发向有组织、由短期向长期、由市内省内向省外国外转变。有组织外出的农民数量占劳务输出的比例不断提高，有的乡镇已发展到以有组织输出为主；各地长期外出人员大量涌现，一些外出务工经商人员已在城镇定居；出国劳务从无到有，人数不断增多。三是涌现了一批劳务输出的典型。在工作中，各地都发现和总结了一批具有不同特色的典型经验，如榆树市光明乡，农安县合隆镇、双阳区鹿乡镇等，通过各级新闻媒体和会议进行广泛宣传，较好地发挥了典型引路和示范作用。

（1）加强领导通力配合，形成了劳务输出工作的新机制。

劳动力转移及输出是一项系统化工作，市委、市政府于2002年成立了长春市农村劳务经济工作协调领导小组，下发了《关于加快发展农村劳务经济的意见》，各县（市）区在党委政府的统一领导下，建立了多部门协调工作机制。LOCAlhosT建立了相应的组织机构，并且定期召开会议，研究协调各部门的工作。劳动和社会保障、农业、教育、城建、民政、工商、税务、财政等部门各司其职，各尽其责，形成了协调、配合的工作机制。在各乡镇，都建立了劳务输出工作机构，设立专门办公场所，明确专人负责，一级抓一级，落实了工作目标，形成了上下联动的工作局面，保证了劳务输出工作的顺利开展。

（2）完善劳动力转移输出的服务体系，规范劳务输出工作。

按照我局对劳务输出工作的安排和部署，2004年各县（市）区在劳务输出工作中，坚持继续完善网络体系，加强基础工作的基础上，对劳动力资源加强管理，全部建立“三册一表”档案，即，劳动力资源名册、输出人员名册、有输出愿望人员名册和输出情况统计表。做到了资源底数清、输出底数清、资源情况清、输出去向明，进一步完善了输出人员档案和劳动力资源档案，年初以来，我局结合规范基层劳动保障平台建设工作，在全市各乡镇普遍建立了完善的工作组织网络和信息服务网络，形成了市、县、乡、村四级服务网络系统，有一些乡镇已经与我市劳动力市场信息网络系统联网，做到了信息共享，信息互换，及时收集和发布用工信息，使劳务输出的组织化程度提高，规范了劳务输出工作。

（3）以增强技能为重点，继续开展“千人培训工程”。

2003年开始，我市以提高劳务输出人员的技术水平为出发点，加大培训工作力度，在全市范围内普遍开展了“千人培训工程”，即每个乡镇要免费培训1千人。2004年，我们继续开展了“千人培训工程”，并对培训工作实行目标责任管理，分解目标，落实责任，针对不同的培训内容，提供相应的培训资金和师资。首先，开展劳务输出人员基本常识、择业观念、法律知识的培训，提高劳务输出人员的适应能力。其次坚持“实用、实际、实效”的原则，有计划、有步骤地开展了专业技能的培训，对国家规定的一些岗位工种进行了岗位培训，做到了持证上岗。积极探索并开展了“订单式培训”和“个性化培训”，开展了送知识，送技能，送岗位的“三送”活动，实现由体力型输出向技术型输出的转变。截止到目前，共培训农村劳动力20余万人。

（4）完善保障服务,切实保护劳务输出人员的合法权益。

保护农民工的合法权益，是搞好劳务输出工作的重要保障。农民背井离乡外出务工经商，处境比较艰难，特别是一些用工单位不同劳动者签合同，任意延长工作时间，有的无故拖欠、克扣工资，有的没有劳动安全卫生和职业危害等方面的保障，农民工合法权益受到侵害的问题比较突出。农民是弱势群体。保护农民的合法权益，既是一个经济问题，也是一个*问题。因此，我局把保护农民工的合法权益作为一项重要工作。加大劳动保障监察力度，开展了大规模的拖欠农民工工资问题的专项检查，严肃查处虚假信息、私招滥雇以及欺农骗农现象，及时处理克扣工资、收取抵押金、扣押*等问题，积极为外出就业农民提供政策、法律咨询服务和法律援助，劳务输出人员与当地用人单位发生重大劳务纠纷争议时，劳动仲裁机构积极协调解决。进一步加大维权力度，我市在农民工准入方面已经完全放开限制，并明确规定了针对进城务工人员的优惠政策，我局2004年重点检查了各项优惠政策的落实情况，各部门规定的执行情况，及时纠正侵害农民工合法权益的事件，切实维护了劳务输出人员的合法权益。

（5）加大新闻宣传力度，形成了良好的劳务输出工作的舆论氛围。

各级劳动就业部门及时与新闻部门沟通，通过广播、报纸、电视等新闻媒体大力宣传劳务输出工作，有针对性地宣传劳务输出所带来的经济效益，让农民转变思想观念，逐步转变长时间形成的小农经济意识，使农民真正理解致富奔小康的含义，通过典型人物和典型事迹，带动周围的人，发挥典型示范作用，形成以点带面，以个人带动局部，以局部带动整体的氛围。鼓励农民积极走劳务输出这条路，改变以往的传统农业经济向新型的小康经济发展，加快农民致富奔小康的步伐。

六、加强网络建设，形成了有效、快捷的信息沟通环境。我市的劳动力信息网络建设起步较早，随着劳务输出工wenmi.net作的开展，我们积极协调有关部门，加大对信息网络建设的投入力度，在全市建立了“两级管理、四级服务”的信息网络系统，形成了全市统

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