新的思路、新的办法和新的举措，才能从根本上清除制度农业和农村经济发展的矛盾和弊端。

第三，新阶段农业和农村经济发展的新任务要求我们，实施农业创新工程刻不容缓。党的十六大确立了全面建设小康社会的目标任务，市委进一步提出了提前五年实现全面小康的要求。对我县而言， ％么上的人口在农村，全面建设小康社会的重点、难点在农村，没有农村的小康就没有全县的小康，农业和农村经济发展的主要任务就是全面建设小康社会。从我县实际看，虽然近几年来县域经济稳步发展，基本实现了小康，实事求是地说我县的小康水平还不高、不平衡、不全面，而且差距主要在农村，主要体现在农业经济的总量、速度、效益和农村社会事业发展的状况上，在这些方面，与全面建设小康社会的要求相比，与广大农民群众增收致富的迫切愿望相比，相去甚远，加快农业和农村经济社会发展确实是迫在眉睫、刻不容缓。在这个关键时期，县委、县政府提出实施农业创新工程，就是要创新思路、强化举措，全力推动农业和农村经济社会发展，使之与县委九届七次全会提出的跨越式发展的目标相同步，与广大农民的期盼相一致，与全面建设小康社会的要求相适应。对此，全县各级各部门务必引起高度重视，要从贯彻落实“三个代表”重要思想、维护全县改革发展稳定的大局高度出发，切实增强责任感和使命感，认真实施农业创新工程，推动我县农业和农村经济社会实现跨越式发展。

二、明确原则，牢固确立新阶段农业和农村经济发展的新思路。

县委、县政府《关于实施农业创新工程的意见》中明确提出了今后一个时期我县农业和农村经济社会发展的总体思路，这就是“围绕一个核心、形成两个布局、突出三个重点、推进四项工程、实现五个突破”。要使这个思路落实到实处，产生实效，必须坚持四个原则，即面向市场、因地制宜、注重规模、形成特色。

第一，要面向市场。在当前农产品买方市场条件下，农业发展的首要目标是农业增效和农产品卖出去，并卖到好价钱。这就要求农业生产必须面向市场，彻底打破“有啥种啥、种啥卖啥”的传统农业经济模式，市场需要什么就生产什么，什么赚钱就发展什么，以卖得出、卖得好为硬道理，走以经济效益为中心，以市场需求为导向的农业发展新路子。

第二，要因地制宜。我县山丘、洲圩兼而有之，各地农业自然条件不尽相同，因此发展农业和农村经济不搞一个模式、一刀切，而是要根据具体情况，宜种则种、宜养则养、宜林则林、宜 则 。这方面，在农业创新工程中做了具体部署，明确提出了要重点发展生姜、丹皮、苗木花卉、畜禽养殖和生态旅游等优势产业的“山丘建设区”和企业发展优势粮、棉、油、无公害蔬菜和名特优水产品养殖等优势产业的“洲圩建设区”。各乡镇要结合本地的特定条件，认真思考和研究，进一步明确下步农业和农村经济发展的主攻方向。

第三，要注重规模。规模化生产经营是现代农业发展的一个基本特征，没有规模就没有效益。要有生产规模，大力引导农民按照依法、自愿、胡偿的原则推进土地流转，使土地的大户集中，农民向雇工转变，生产向规模发展，不断提高农业的劳动生产率。要有流通规模，大力扶持龙头企业和中介组织，对经营业绩突出、带动农户较多、纳税数额效大的专业流通协会、农民经纪人和远销大户，要予以大力表彰和奖励，促其尽快发展壮大起来。要有市场规模，大力培育主导产业和优势农产品专业市场，特别是对有一定基础和气候的市场，要进一步增强 、提升档次、扩大规模，提高其转向带动能力。同时，要高度重视农业虚拟市场建设，使其农网的龙头企业和大户延伸，让他们更多地捕捉市场动态和行情，更便捷地组织和出售 ，从而扩大营销规模和范围。

第四，要形成特色。就要要立足人无我有，在买方市场的大背景下创造卖方市场的小环境，这是农业和农村经济发展的优势和潜

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