从国家发改委2005年的项目资金投放方向看,也在向农村各项社会事业倾斜。从我县看,对社会事业的重视也在不断增强。资助农村义务教育,充分反映了社会各界对文教事业的关注和热心。从中央到地方各级领导从来没有像今天这样重视社会事业,社会事业也从来没有像今天这样被人们关注,这说明文教事业发展有一个好的大环境。
第二,有快速发展的经济作支撑。文教事业的发展离不开经济的支撑,尤其是财政强有力的支撑。这几年,**生产总值连续以两位数增长,社会事业投入也在稳步增加。2005 年,预计我县生产总值增长达 10.7%, 全口径财政收入按可比口径增长13.6%, 对社会事业的投入将进一步加大。同时,随着经济实力的增强和市场经济的发展 , 政府将在继续搞好经济调节、加强市场监管的同时,更加注重履行社会管理和公共服务职能,把更多的资金和精心投入到社会事业上,从而推动社会事业更快的发展。
第三, 有很好的发展基础。经过几年的努力,我县的文教事业已经打下了良好的发展基础,我县的义务教育、高中教育、幼儿教育、特殊教育已经走进了省市的前列,职业教育也正在迅速崛起;经过几年的尝试,乡镇卫生院走出了一条市场化经营的路子,一些濒临倒闭的乡镇卫生院已经走出了困境。有线电视事业在通过与广通公司的成功合作,也呈现出强劲的发展势头。同时我们还拥有一支非常敬业、勇于创新的干部队伍。这几年与大家朝夕相处,对大家比较熟悉。我感到我们这支队伍藏龙卧虎,人才济济,作风扎实,吃苦耐劳,能打硬仗,这是我县文教事业之所以有今天成绩的重要保障。
另一方面也要清醒地认识到,我们面临的问题和困难还很多。
1、农村文教事业发展滞后。
经济学中有个术语叫”短板”,木桶盛水多少都取决于最低的那块木板。对文教事业发展来说,往往也是几块“短板 ” 起着制约作用。当前,农村初中辍学率仍高位徘徊, 农村学校教学条件还比较落后,在教师素质、教学设施、教育环境等方面与县城相比较都很落后。农民就医难、购药难的问题仍比较突出。乡镇卫生院功能差、管理水平低、人才匮乏,很难满足广大农民的医疗卫生需求。农村有限电视入户率仍然很低,群众文化、体育生活贫乏。
2、文教事业单位人员结构不合理
人员结构不合理突出体现为“三多三少”,即非专业人员多,专业技术人员少;平庸人员多,骨干力量少;老龄人员多,新生力量少。在卫生系统2537名卫生技术人员中,本科学历只有111人,只占4%左右;中高级职称的有531人,只占20%左右。在我县的黄龙戏剧团中,真正的专业人员(包括演员和技术人员)只占总人数的50%。在教育系统,教师年龄趋于大龄化。受编制限制,我县自2002年就停止了分配毕业生,这使优秀的毕业生进不来,骨干力量培养不起来,教师队伍出现了断层趋势。
3、文教事业基础设施建设滞后
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