过粮、油等常规农业的发展，稳定增加农产品的有效供给；要把发展特色农业作为农民收入超常规增长的突破口来抓。通过发展特种畜禽、特种水产、特种林果、特种农作物，带动整个畜牧业、水产业和林果业的全面发展，大幅度增加农民收入。县财政要拿出一定资金用于扶持特色农业的发展。

二是大力发展民营企业和农垦企业。按照坚持大发展，突出大提高，着力抓效益的方针，提高民营企业的增长质量和水平。从近几年的农调资料来看，农民收入来自民营企业的部分微乎其微，因此要进一步扶持民营企业，增加农民在民营企业的就业率，增强民营企业的社会贡献率。要提高民营企业与农村种养业的产业关联度，大力发展“龙式”企业和组织，提高农业整体产出效益。

三是要加大扶贫开发力度。要强化挂钩扶贫，扩大对口支援，建立部门对口扶贫责任制，不脱贫不脱钩。发达地区与贫困地区在互惠互利的基础上，开展对口支援，实现开发扶贫的开放扶贫的转变。按照市场经济的要求，积极探索贫困地区发展市场经济的新模式，使扶贫开发工作真正实现由救济式向开发式、由输血式向造血式、由部门扶贫向社会扶贫的根本转变。

四是提高农业综合生产能力和社会化服务程度。要实现农业上台阶，农民生活达小康的目标，必须把握“市场经济，经济越发达，分工分业越发展，对社会化服务要求就越高”这一客观规律，以健全服务网络，拓宽服务领域为重心，进一步强化农业社会化服务。既要搞好农民自办、联办的自我服务，又要搞好乡村集体经济组织的社区性、综合性服务。各类服务组织，都要围绕农业上台阶、农民奔小康拓宽服务领域，增强服务功能。既要提供产中技术服务，又要提供产前产后的住处销售服务；既要提供生产经营服务，又要提供抗灾、农田水利建设方面的服务；既要注重培育支柱产业，通过建立新型的经济利益关系，提供有偿的专业化、系列化服务，又要从绝大多数农户还是小而全的综合经营、经济效益比较低、要求服务项目多而较量小的实际出发，继续搞好综合性无偿或低偿服务。

五是要努力提高劳动者素质。我县农村劳动力的文化水平普遍偏低，外出劳动力以初中为主。目前迫切需要的是将有限的经费用在刀刃上，努力办好初、高级中学及职业教育。搞高劳动者素质是我们不懈奋斗的目标。

六是要继续搞好劳务输出，鼓励发展个体、私营经济。过去几年，我县大量的劳务收入推动了农村经济的发展、改善了农村生活水平，为我县经济建设做出了巨大贡献。今后我们更应积极开辟劳务输出渠道，逐步完善输出管理，组织好劳务输出工作。要不断加大政策引导力度，鼓励和发展个私经济。 七是要坚决整治社会环境、保障社会安定。安定有序的社会环境，是农村奔小康的重要保障，我们必须继续坚决有力地打击各类刑事犯罪，广泛深入地开展全民普法教育，强化法制观念，运用法律武器维护合法权益。

附注：

模糊识别综合评价法：此法假定1980年的初值为0，小康标准值为100，分别计算报告年各指标与小康标准的距离，然后按层次分析法确定的权数，综合计算报告年实际水平与小康标准的接近程度。实现程度计算公式为：实现程度（%）=（实际值—初值）×100%。若实际值达到或超过小康值，则该项指标的实现程度为100%。实现度得分=实现程度×权数，各指标实现度得分之和为实现程度总分。

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