后两次来淮考察,在企业收购、项目投资等方面已经形成了初步意向。
(四)加强研究,做好产业规划和项目储备。
一是做好热点行业研究。针对国家对热点行业投资的控制,积极开展调研,加强工作指导。对全市钢铁、水泥行业的能力和生产情况进行了摸底排查,对淮钢集团、海螺水泥、盱眙兴眙水泥等企业的项目进行了策划指导。二是启动工业“十一五”规划。按照市委、市政府的统一部署,配合中咨公司开展全市主要产业调查,搜集汇总全市“十一五”工业发展规划的相关基础资料,提出了“十一五”工业发展的初步设想。近期,按照市委、市政府统一部署,抽调精干力量,对我市化工、食品等六大产业进行了有针对性的、更深层次的研究,对主要产业发展的现状、条件、面临的形势进行了分析,在此基础上提出了全市工业主要产业发展的规划框架,调研储备了一批项目。目前在手储备3000万元以上项目有139个,总投资401亿元。
三、当前工业投资面临的形势分析
从2003年下半年开始,国家针对因房地产、汽车等行业高速增长引发的部分行业投资过热、信贷规模增长过快等问题,加大了宏观调控力度,陆续采取了控制信贷规模、整顿开发区和工业园区、规范用地行为、控制部分行业过度投资等政策措施,使经济发展的环境发生了一些明显的变化,给我市的工业投资也造成了一定的影响。
1、项目审批、土地政策的变化,延缓了一批新项目的前期进度。今年以来,国家对固定资产项在建和拟建项目进行全面清理,项目审批程序更加严格。另外国家对土地市场进行治理整顿,半年内暂停土地审批,致使许多新上项目开工日期不断推迟。一批重大项目,如淮钢“十五”技改二期工程等,受审批等条件制约,难以如期开工;一些招商引资项目受土地政策的影响,协议项目不能尽快落实,落实的项目不能开工建设,这些因素都将影响全市工业投资的快速增长。
2、信贷政策对项目实施进度产生了较大的影响。受国家信贷政策影响,我市工业贷款逐步下降。4月末,我市工业贷款36.41亿元,比年初减少了2.36亿元。特别是对钢铁、水泥等热点行业,国家实施严格宏观调控,不仅增加了部分企业新增贷款的难度,同时收缩了企业现有的贷款规模,资金的“瓶颈”制约作用突出。部分在建项目原来银行承诺的贷款资金不能及时到位,对项目按期投产影响较大。
3、受生产要素制约,部分竣工项目不能按期达产达效。今年我市用电形势严峻,许多企业遭遇统一调峰控制,加上交通运输矛盾突出,重点物资和产品运输困难的制约,一些已经竣工的项目投产试运行的周期加长。淮钢“十五”技改工程、诚意药业gmp改造、盈德气体等项目受到的影响已经显现,即将竣工投产的华尔润纯碱等项目也会受到这方面的制约。
4、偏紧的宏观经济形势对企业的投资预期会产生一些负面影响。当前虽然宏观经济仍然呈现出较快发展的态势,但偏紧的政策导向,使企业难以把握经济发展走势,影响了企业的投资信心和决策。
四、下一步工作重点
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