三、透明行政，阳光操作顺民意

政务公开制度是将权力的运行公开化，让人民群众及时了解政务活动情况，也是使权力运行置予人民群众监督之下，是社会主义*的具体体现。为保证政务公开的有效运行，我镇针对机关效能建设绩效考评中存在的问题，勇于探索创新，把实行政务公开作为深化机关效能建设的新抓手，全面实施“阳光工程”，抓出成效，下发了《关于进一步加强政务公开工作的实施意见》，统一公开的具体内容、形式、程序，做到“三个规范”：一是规范公开内容，主要将镇社会经济发展目标、财政收支、救灾救济款物、优待抚恤金发放、宅基地审核审批、工程招投标、计划生育、土地征用等方面公开。有关机关内部财务收支情况和招待费、电话费、差旅费的开支使用情况、公车使用、领导干部电话费、以及干部年度考核、评先创优等方面也在镇机关公开栏进行公开。二是规范公开时间，对领导分工，主要办事人员权限，部门办事程序，与群众密切相关的政策法规等长期公开；对年度工作目标进展、财务开支情况做到定期公开；对建筑工程招投标，干部任免使用等敏感问题及时公开。三是规范公开程序，完善公开内容送审制度，先由各部门把公开材料整理好，经主要领导审核，送效建办公室审定后予以公布，公开后积极收集、整理、处理、反馈群众意见。

此外，为进一步提升政务公开广度和深度，在抓好常规性公开的同时，我们还致力于抓拓展和延伸。一是实行组务公开。从近几年群众来访情况看，群众反映较多的也是村民组务公开不够问题，成为当前引发农村社会不稳定的主要因素之一。因此，我镇在2004年8月适时地出台《关于在全镇推行组务公开的工作意见》，确定棠溪村、圩埔村、涌北村为试点村，具体要求做到“三定五公开”，即：定点、定人、定时间和财务收支公开、经营业务公开、债权债务公开、土地资源公开、事务公开。通过试点示范，目前组务公开工作巳全面铺开。二是开展政务听证活动。我镇是全县“政务听政试点乡镇”，镇党委、政府积极探索“政务听证”新途径，专题下发《关于开展政务听证活动的实施意见》，适时选准听证议题，重点选择涉及广大群众切身利益、社会关注的热点难点问题和社会经济发展的重大事项进行听证。如，在去年镇人大会代表提案中，有代表提出了“要求撤消竹园中学，并入到龙山职校” 提案，为切我镇政务听证工作领导小组经过充分而又慎重的准备，邀请县委宣传部、教育局领导，镇各中小学校长以及马山片的村主干、人大代表、学生家长、外出干部等参加听证会，会上普遍认为“撤并校，利大于弊，晚并不如早”，对此，我镇科学地做出了“撤消竹园中学，并入到龙山职校”决策，提交镇人大会代表表决通过，目前竹园中学的撤并校正在平稳地进行。近年来，我镇共举行了龙山镇区总体规划、无公害处理垃圾场选址和农贸小市场开发等政务听证会8场，收到了显著的成效。

四、创新载体，延伸服务促发展

绩效建设是一项牵涉面广、影响深远的新系统工程，不是哪一个单位、哪一个部门的职责所能完全承担的，要形成“党委统一领导，政府组织实施，纪检监察组织协调，部门各负其责，群众积极参与”良好的机关效能建设领导机制和工作机制，确保绩效工作扎实深入开展。 “农技服务110”是我镇在探索机关效能建设工作中的成功模式，我镇始终坚持把它作为服务群众的一面窗口、一面旗帜，与时俱进，开拓创新，不断拓宽内容和形式，相继成立了“企业发展服务中心”、“148法律服务中心”、“农村富余劳动力就业服务中心”等便民服务载体，深入开展系列便民服务活动，进一步密切了党群、干群关系。农村富余劳动力就业服务中心自成立以来，已成功向县外输出劳力1500多人，并在县内有效地转移富余劳力3200多人。

2003年12月，我镇党委、政府紧扣效能建设工作实质，为进一步改进机关工作作风，在原有取得成功经验的基础上，建立起龙山镇110社会服务联动体系，把农技服务110、农村劳动就业服务中心、企业发展服务中心、148法律服务中心、龙山派出所、龙山工商分局、龙山供电所、卫生院等九个涉农部门进行整合规范，建立健全首问责任制、服务承诺制、工作预约制、“工作票”制

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