进行造林和改造，扩大了防城港市森林面积，提高了森林覆盖率，提高了林分质量，改善了城市的生态环境（在防城港市高速公路两旁的速生丰产林长势良好，郁郁葱葱，尽收眼底，让人心旷神怡），改善了林地的土壤结构，阻止地表径流的形成，有利于保持水土，涵养水源，调节气候，减少水旱灾害，保护农田水利设施，对促进农业生产发展起到重要作用。

4．4．1．2 项目部分采取营造桉、相思混交林和相思纯林。相思树具有根系发达，具根瘤，固氮性能好，枯枝落叶量大，可提高土壤有机质，改善立地条件，保护土壤肥力和形成良好的土壤结构，为实现林地可持续利用，林业的可持续发展打下基础。

4．4．1．3项目营造的桉树、相思阔叶林与现有针叶林形成块状混交，起到绿色屏障和隔离带的作用，有利于森林防火和抑制森林病虫害的发生和蔓延。

项目建设的生态效益显著，对生态环境建设、尤其是大西南出海通道的生态环境建设具有重大意义。

4．4．2 社会效果评价

4．4．2．1 项目实施过程中，为当地农村及贫困地区富余劳动力提供了就业机会，为他们增加了经济收入，提高了生活水平，加快农民脱贫致富奔小康的步伐，增加社会安定团结因素。

4．4．2．2项目建成后，可增加国家和当地财政税收，用于国家和地方经济建设，促进经济发展，加速山区脱贫致富步伐。

防城港市世行硬贷速生丰产林项目推行“公司+基地+农户”的建设模式中，切实加强科技推广和参与农户的技术培训，使林业科技成果进一步得到推广，促进林业经营水平和管理水平的提高，为项目区及周边地区林业生产发展起到示范和带动作用。

综上所述，该项目的环境及社会效益显著，效果良好。

4．4项目可持续发展评价

我国的生态环境建设已是一个刻不容缓、急待解决的问题，而森林就是其中的一项关键，在这种资源短缺的同时，就意味着林业事业的可持续发展。

①防城港市世行硬贷速生丰产林项目地处北热带，土壤、气候等自然条件得天独厚，是桉树、相思树的适宜、高产栽培区域，具备了速生丰产林的自然条件，项目区林地资源丰富，有适宜种植桉树、相思树的宜林地。

②项目建设有先进适用的配套的技术体系支持，承办单位营建的大面积的速生桉丰产示范林，具备有组织建设大型速生丰产林项目的能力和经验，项目的组织生产、技术条件有保障。

③项目定向生产纤维材，走林工（林纸）联合、可持续发展的道路，在坚持改善优化生态环境的前提下突出经济效益和扶贫目标，符合国家产业政策。

④项目建设可带动运输、加工等相关行业发展，更为当地和贫困地区农村富余劳动力提供新的就业机会，促进项目区经济发展，提高农民经济收入，社会效益良好。项目建设是加快短周期速生丰产林建设的重要组成部分，缓解对天然林的采伐压力、对保护多种森林生态体系和生物多样化具有重要意义，其生态效益显著。

总之，项目的建设对促进林业持续发展，改善生态环境，实现社会、经济和环境协调和谐发展具有重要的意义。

第五章 结论主要经验和教训

5．1 初步结论

5．1．1 本项目选择防城港市港口区、防城区、东兴市和上思县作为项目区，其地理位置、气候条件、土质、交通等方面符合桉树和相思树种植的要求，而且项目的实施已建设了完善和行政组织体系予以保证，在营林技术方面也有较好的经验及基础，项目完全符合国家产业政策，充分体现了防城港市做好山区文章的战略要求。

5．1．2 根据调查和测算的数据表明，项目当前的木材产量为37670m³，销售收入为11301万元，利润为3949万元，预计第一期砍伐后，木材产量为855801 m³，销售收入为25675万元，大大超过了项目目标销售收入，项目的投资回收期明显比项目目标回收期提前，项目的经济效益和社会效益都显著。

5．1．3 项目建设容纳了数量较多的劳动力，为贫困地区劳动力的异地就业提供了就业机会，促进了贫困地区的经济发展，是脱贫致富的有效途径，项目建设完全符合世行贷款项目的宗旨，扶贫效果显著。

5．1．4 项目建成后，能改善一定范围的生态环境，提高植被覆盖率，有效地防止水土流失，促进农业生态良性循环。

5．1．5项目生产在技术上要求不高，管理相对简单，本项目的速生丰产林已成为本市的速生丰产示范林，为本市的林业生产建设提供了成功的经验，且具有带动作用。

总之，我们认为项目经济效益、社会效益、生态效益以及扶贫效果都显著，项目建设是完全成功的。

5．2主要经验和教训

5．2．1 防城港市世行硬贷速生丰产林项目基地建设开创了“公司+基地+农户”的经营管理模式。

5．2．2 为保证基地建设顺利进行，我们对项目建设进行严格宏观调控和管理，具体包括计划管理、工程管理、财务管理和信息管理等。

5．2．3对项目贫困地区劳动力安排宣传力度不够，思想工作不到位，体会不深，在安排贫困地区劳动力就业工作上有时带有随意性，出现了部分劳工流失现象。

5．2．4经营管理工作有待加强，业务人员的整体素质有待提高，应围绕建立社会主义市场经济体制的目标，推进现代企业制度，实行科学管理。

5．2．5属于国际招标的化肥不能及时交货，影响了项目的实施进度，加大了承办单位的资金压力。

5．2．61998年受天气持续干旱的影响，为了赶进度、保质量，在季节逼人的情况下，增加了管理人员，增大了开支，在一定程度上增加了生产成本。

5．2．7项目工程管理也存在不少矛盾和薄弱环节，影响实施进度。项目资金、物资调配、林地选用、劳力安排等都受到一定条件限制，对项目任务的全面实施和完成带来一定的影响。

5．3建议与措施

5．3．1

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