理关系和道德规范没有有效建立之前，在政府和公务员的行政行为中，就普遍出现了伦理关系错位、道德观念迷失的状况。政绩工程、形象工程、违法行政、衙门作风以及决策失误、执行不力，部门利益法制化等现象的出现，就与政府和公务员的伦理意识缺位、伦理观念淡漠、伦理知识缺乏、伦理决策能力低下有着紧密的联系。现在有很多公务员没进行过系统的伦理知识学习，不熟悉伦理思考方法，对为适应新形势新时代需要而产生公共管理伦理这门新的伦理学科，缺乏必要的了解，更遑论熟悉和运用了。这对完善社会主义市场经济体制所需要的道德政府、诚信政府、正义政府和廉洁政府的建设形成了极大的障碍。
公务员的道德素质是一个以伦理观念、知识为基础的极其复杂的能力结构，包括道德认知能力、行为选择能力、道德调控能力、价值评价能力等。有效的公共伦理培训，可以帮助公务员了解掌握公共伦理的理论知识，促进公务员伦理道德观念的更新，确立符合服务型政府所需的行为价值观，提高他们的伦理决策和道德实践能力。
4.开展公共管理伦理研究
公共管理伦理是在公共行政伦理基础上发展出来的一门新的职业伦理学，也是一门关于公共管理体系伦理化的学问。它所关注的是公共管理制度如何建立在伦理关系的基础上，公共管理主体如何实现道德规范，公共管理过程中为什么需要道德规范？公共管理主体的管理行为应当合乎什么样的道德规范？这些道德规范是怎样生成和怎样发挥作用的？公共管理主体怎样才能把道德规范作为一种内在的力量？如此等等。所有这些问题，都是我们在建设公共服务型政府过程中要有效加以解决的问题，也是当前加强行政能力建设和政风建设所急需研究解决的问题。所以，应重视和加强公共管理伦理方面理论和实际研究工作。当前，可针对我省行政发展、行政能力建设和政风建设中的实际问题，如道德制度的设计、行政行为的道德化、推进政府伦理建设的方法途径等问题，开展研究。

庞庆海/文 据《辽宁日报》

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