推进依法行政实施纲要》，不断提高立法、执法和普法水平。文化立法的目标是建立以宪法为根本，以文化基本法律和行政法规为主干，以地方性法规和部门规章为补充，法律、法规、规章相互配套、协调统一的中国特色社会主义文化法律框架。要通过立法，把在文化领域行之有效的各项政策和经验，逐步上升为法律规范。文化立法要不断适应社会主义市场经济的发展，适应党的执政能力建设和社会主义法制建设的要求。今年，文化系统要继续深入贯彻落实行政许可法，强化依法管理，同时积极推进各个层次的立法进程，构建文化事业、文化产业长远发展的保障体系。
要按照有利于发展社会主义先进文化，有利于保障和实现公民的文化权利，有利于加强和改善对文化的管理，有利于推动和促进文化事业文化产业繁荣发展的要求，落实文化立法十年规划。大力推动《非物质文化遗产保护法》的立法进程，修改完善《图书馆法》草案，修订《娱乐场所管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》等，起草《对外文化管理条例》、《互联网文化管理条例》、《艺术品经营管理条例》等，积极参与《公益文化事业保障法》、《文化产业促进法》的调研工作，探索建立国家荣典制度。
（十）开展文化发展“十一五”规划编制工作，为文化建设长远发展奠定基础。“十一五”时期是全面建设小康社会，大力发展文化事业的关键时期，关系到文化发展长远目标的实现。必须高度重视规划编制工作，转变规划编制理念，深化对科学发展观的认识，认真回顾与总结过去编制规划的经验，准确把握当前所处的历史阶段，深刻认识全面建设小康社会的发展趋势，使规划成为全面贯彻落实科学发展观，促进文化事业全面协调可持续发展的规划。现在是文化建设的极好时期，中央正在研究制定文化发展纲要，各省区市党委、政府从未像现在这样重视文化工作，经济发展为文化建设奠定了较好的物质基础，现在到了文化领域可以做几件大事的时候了。所以，各地要将今后五年要做的大事，列入规划中。文化设施建设要从当地实际出发，从服务大多数群众出发，不要一味追求豪华，要注重功能实用，防止和纠正某种偏重外部设计、弱化内部功能的倾向。现在社会上重形式、轻内容的风气日渐弥漫，所以买椟还珠、月饼不如盒子值钱的现象比比皆是。舞台艺术精品生产也要防止过于注重包装，越来越追求豪华的倾向。要把精力放在作品的原创上、内涵上，舞美、灯光等等也要尽可能压缩一次性消耗，多注重长远起作用的基础设施和设备。要注重文学艺术的原创性，将来能够留下来的，是这些东西。在社会上的某些不良风气逐渐蔓延的时候，文化领域要清醒和抵制，起码不要推波助澜。
规划编制要坚持文化工作的方针和各项原则，明确文化事业发展的总体方向和思路，处理好制定规划过程中出现的局部与整体、近期与长远、发展与保护、需要与可能的关系。要认真调查研究，在“十一五”规划中体现文化总体发展战略，文化事业发展的重点项目及指标，部署需要重点加强的基础工作，研究确定保障规划实施的法规和政策措施。突出重点，协调文化发展“十一五”专项规划与国家总体规划及其它规划的关系，增强规划的全局性、战略性、前瞻性和可操作性。
同志们，2005年是“十五”计划的最后一年，也是文化建设和文化体制改革关键的一年，各级文化部门要恪尽职守、勤奋工作，搞好全年文化建设的各项工作，大力加强党的建设和思想*工作，文化系统的各级党组织要认真搞好“保持*党员先进性教育”活动，进一步增强文化工作的责任感和使命感，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，积极开拓，不断创新，努力提高建设社会主义先进文化的能力，完成党和人民赋予我们的文化建设的各项任务。

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