试考核工作的参考率和合格率也均达到了100%。在重点抓好各级干部学法的同时，我镇还采取多种形式，抓好对青少年、农村居民、企业职工的法制宣传教育。在教育中坚持以面授教育为基础，充分利用电视、广播、报纸、等形式进行广泛宣传教育。“四五”普法期间，全镇在校学生？人全部接受了普法教育，普及率100%，建立法制学校2所，各配备法制副校长一名。五年来在校学生没有发生一起违法犯罪案件。五年来，我们共组织了领导干部学法活动9场，受教育人数达1000人次；面向工、农、商、企等组织大型法制宣传专场14次，受教育人数达2500余人次；组织学生专场法制讲座21次，重点对象学法专场21次，还组织了义务咨询活动14场，咨询者达400余人。
（三）普法并举，依法治理
在“四五”普法中，我们始终坚持法制宣传教育与法制实践相结合，把守法、用法、依法办事提高到重要位置，普法并举，以治强普。

一、各级领导机关、领导干部在工作中带头依法决策、依法办事。无论是在决策上还是在工作中，无论是抽象行政行为还是具体行政行为，我镇各级领导机关、领导干部都能自觉依法办事，带头依法办事。在制订政策措施，出台相关文件时，事先都对照有关法律法规，做到不与法律法规相悖。树立了人民政府依法行政、依法管理的良好形象，社会反响很好。

二、推行行政执法责任制，全面加强政府依法行政。根据市普法领导小组具体要求，有行政执法权的部门必须100%实行行政执法责任制。镇政府制订了《春城镇行政机关全面实行行政执法责任制实施方案》，召开了全镇推行行政执法责任制动员大会，部署了推行行政执法责任制的任务、目标和实施步骤，并进一步分解到职能部门，落实到人，建立了自上而上的行政执法责任制，健全了错案追究制、立案审核制、监督公示制、重大行政案件集体讨论制，以及调查和处罚分离制等制度。镇政府还对所属的？余名行政执法人员进行了法律知识培训和考试，使我镇行政执法人员都具备上岗资格。通过行政执法责任制的实行，进一步规范了政府行为，执法主体、责任进一步明确，政府工作效率进一步提高。

我镇在推行行政执法责任制、开展依法治乡镇和依法治村的同时，还不放松依法治企业、依法治校等工作，开展了扫黄、禁毒、禁*、依法治林、治水、治路、治电和环境整治等专项治理工作。通过依法治镇五年规划的实施，全镇基本形成了以政府依法行政为主体，基层依法治理为基础，行业依法治理为支柱的依法治理格局。

二、工作成效
我镇通过“四五”普法规则、依法治镇五年规划的全面实施，取得了一定成效，主要表现在以下几个方面：
（一）各级干部学法自觉性明显增强，学法力度不断加大，依法管理、依法行政逐步深入，法治政府的理念得以确立。

二οο一年以来，镇党委理论学习中心组共举办法制讲座9次，镇党委、镇人大、镇政府等领导都能自觉参加听课，利用星期日或晚上时间参加考试，撰写学法体会文章，这对全镇干部群众开展法律宣传教育起到很好的带头作用。通过“四五”普法教育，全镇各级领导干部依法决策、依法办事观念进一步增强，依法处理各种疑难、紧急问题能力进一步提高。

（二）青少年学生的遵纪守法观念普遍提高，依法治校蓬勃开展
从“四五”普法以来，我镇各校把学生普法纳入学校德育总体规划之中，常抓不懈，持之以恒，使遵纪守法观念深入人心，成了广大学生的自觉行动。近几年，我镇中小学生违纪现象明显下降，学校治安案件和犯罪案件基本杜绝，全镇青少年犯罪率下降，各类学校内外法治环境得到进一步优化。

（三）农民群众的民主法制观念和法律意识普遍增强，基层依法治理不断规范、完善
用法律来规范自身的行为，维护自身的合法权益，已成为广大农民的自觉意识，广大农民学法热情不断高涨，从“要我学”转变为“我要学”，较大程度改变了以往办事拉关系、找门路的老习惯，学会了通过用法律手段来寻求保护自身合法权益的正确途径。通过农村基层依法治理的深入，把基层难点、热点问题解决在萌芽状态。如？？乡依法征收国家税收，通过法律途径解决问题，既避免了乱收费，维护了农民的合法权益，又减少了行政命令，改善了干群关系，促进了农村稳定。2001年以来，没有发生一起因民间纠纷激化酿成死亡及刑事案件，也没有发生群众性械斗和群体性上访。

三、存在问题

回顾五年的普法工作，虽然我们作出了努力，做了一些工作，也取得了阶段性成效，为我镇的经济发展和社会稳定起到了积极的促进作用。但我们也清醒地看到，普法和依法治理工作是一项长期渐进的工作，对照我镇经济建设和社会发展的需要还存在一定的差距，对照上级部门的要求，也存在着不足之处，主要体现在以下三个方面：

一、
各级领导干部的思想认识有待进一步提高。要进一步提高对普法工作的思想认识，把普法和依法治理工作看作是一项硬任务，是党和国家要长期进行的一项工作，不是可做可不做，改变上面抓一抓，下面动一动的应付方法。

二、 干部的法律知识水平、学法用法意识、公民的法律素质要进一步提高。要以治促普、以用求学，提高法制教育的针对性和实用性。
三、普法运作机制

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