“以人为本”不是“以个人利益为中心”

首先，“以人为本”的“人”是一个“类”概念，是个体与群体的统一。应该说，从“以物为中心”、“以增长为中心”到“以人为本”的转换，的确意味着个人自由的实质性发展，这一点无可置疑。因为，从理论上讲，“以人为本”是科学发展观的本质和核心。科学发展观强调，发展是扩展人们享有真实自由的过程，发展要实现人的“实质自由”。LoCALHost发展意味着消除贫困、人身束缚、各种歧视性压迫和缺乏法治权利与社会保障的状况。发展就是要提高人们按照自己的意愿来生活的能力。在科学发展观看来，全面发展的人才是发展的根本目标和价值取向。所有的物化过程只是人的发展的手段。发展要以人为中心，市场要为人而设计，资源的分配也要以人为中心。要从人的活动以及能力出发来研究发展的问题。个人的发展、个人的自由，是所有发展形式的主要动力之一。

然而，对于从人治社会走出来并不太久的当代中国社会，要建成一个与社会主义市场经济体制相适应的法治国家，“以人为本”还蕴涵着更多、更丰富的内涵。“以人为本”，本质上就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们多方面的需求和促进人的全面发展。具体地说，就是在经济发展的基础上，不断提高人民群众的物质文化生活水平和健康水平；就是要尊重和保障人权，包括公民的*、经济、文化权利；就是要不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；就是要创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境。其中，特别值得一提的是，更为平等地享有接受教育和工作的机会，更高水平的性别平等，更为理想和清洁的自然环境，更为公正的司法体系，更加广泛的公民*参与，以及更为丰富多彩的文化生活。所有这些合理合法的需求，都是社会整体发展所提出、也只有社会整体发展才能解决的问题。所以，“以人为本”的第一要义，就是把个体与群体的统一看作人的“类”概念，而不是把个体与群体相对立。

其次，“以人为本”必须尊重和保障人权，但是，违法违规却不在尊重和保护之列。以人为本，体现了马克思主义的基本观点。马克思曾说过，未来的新社会是“以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式”。当前，我们所从事的是建设中国特色社会主义的伟大事业，理所当然地必须坚持“以人为本”，一切为了人民，一切依靠人民。同时，坚持“以人为本”，又是贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的本质要求，也是进一步发扬党的优良传统和作风的具体体现。所以，必须认识到，一切发展都必须充分尊重和保障人权，其中包括各种经济、*、文化的权利。因为只有人才是发展的主体，人既是发展的手段，更是发展的目的，特别应当重视一切发展都必须以人为目的。这就必须注重解决人民群众的切身利益，同时又必须促进人自身的全面发展。这是“以人为本”的题中应有之义。但是，“以人为本”尊重的是人的合法权益，违法或错误的行为，从来称不上是基本人权，也不可能受到尊重和保护。如果容忍少数人的违法或错误的行为，就会损害大多数人的权益。从这一点来说，我们不能抽象地谈“以人为本”。

第三，在排堵保畅过程中贯彻“以人为本”精神，还必须正确处理个体自由与公共秩序、个体权利与社会责任、个体发展与社会发展的关系。在城市交通中，人人都希望得到充分的个体自由，然而个体的自由恰恰来自于个体之间的自主和谐和公共秩序。漠视公共秩序不会得到充分的个体自由。这个道理很明白。而个体的自由则来自于对于个体权利和社会责任的统一。权利和责任是对等的，尽一定的责任自然会享有一定的权利，而享有权利则必须尽一定责任。只享有权利不负责任或只尽责任而没有权利，这在实际上是不可能和不现实的。所以，每一个公民都必须认真学习法律知识，善于运用法律武器捍卫自己的权利，同时也要勇于承担自己应当承担的社会责任。只有当每一社会个体都得到充分自由全面的发展，整个社会发展才有可能实现持续发展。同时也只有整个社会得到进一步发展，个体发展才具备更高一层次发展的条件。人与车、车与路的发展都体现了这样一种相互依存、相互促进的关系。