习、送教上门、结对帮促等形式，落实学习内容；采取专题讨论、典型引路、演讲比赛、学习心得展览等形式，深化学习效果。市委着力教育广大党员要明确“加入党组织为什么，保持*党员先进性应该怎么做”，并组织了有12名失业不失志、艰苦创新业的下岗职工党员参加的报告团，在各单位巡回演讲。对离退休职工党员，主要采取宣讲和座谈讨论的形式组织学习，身体不好的就派专人送教上门。市工商银行为妥善处理工学矛盾，采取了“集中学习谈体会，分散自学记笔记”的方式，增强了学习实效。临颍县选择20个县直单位与困难企业结对帮学，有效地解决了停产关闭困难企业缺乏活动场所、教学设备等问题。市经贸委针对系统内大部分企业长期停产、党组织瘫痪、党员分散的实际，坚持采取“理顺关系抓组建，小型分散抓动员，示范带动抓骨干，营造氛围抓宣传，解决问题抓根源”的方法，千方百计保证每个企业、每个党员在教育活动中不“掉队”，保证教育活动的参与率。
其次，抓关键，搞好民主评议。市委明确规定征求意见“六不过关”，即不按规定程序进行的不过关、范围达不到要求的不过关、有建议无意见的不过关、与平时一贯表现不符的不过关、问题查找不深不透的不过关、蹲点指导组没审核签字的不过关，全市共征求到意见、建议5.2万条，梳理出对党员的意见9.2万条。市电业局党委书记姚振生深入4个支部召开座谈会，主动约请17名同志征求意见，累计征求到意见建议130多条。在撰写自我总结时，明确提出“四个重新来”：没有查摆问题的要重新来，问题剖析不深刻的要重新来，与实际表现不符的要重新来，蹲点（指导）组没有审核签字的要重新来。不少党员的自我总结材料返工3—4次。民主评议中，我们分类制定认格标准，规范民主评议党员程序，经过民主评议，全市共评出优秀党员4001名，合格党员20710名，不合格党员551名（占2.12%）。
其三，抓整改，切实解决问题。我们组织各单位和广大党员认真制定整改方案，明确整改责任，确定整改时限，并采取公开承诺、跟踪问效、定期检查、逐条销号、群众评判等办法，抓好整改措施的落实。市交通局针对系统内46名军转干部提出的解决工资待遇问题，明确一名领导专职负责，在认真排查的基础上，责令相关单位对营级和团级干部的工资待遇按政策进行补给，对4个困难企业的11名军转干部的工资，积极上报市财政部门，努力帮助他们解决生活困难。40多名军转干部对此感动地说：“整改为我们整出了实惠，我们十分满意。”
在不合格党员的处置上，市委提出了“评议从严、处置慎重”的原则，对评议出的不合格党员，由蹲点组和基层党组织逐一谈话，指出存在问题，做好思想工作，理顺思想情绪，在此基础上，区分不同情况，慎重处置。对问题较轻、确有悔改表现的，要求限期改正；对错误性质比较严重、不具备党员条件的，采取劝退、除名、移交纪检、司法机关处理等形式，予以严肃处置。目前，全市共处置不合格党员551人，其中限期改正402人，劝退45人，党内除名83人，移送纪检监察和司法机关处理21人。不合格党员处置工作进展平稳，没有一人向上级党组织提出申诉。
（五）坚持大胆探索，解决先进性教育活动中遇到的重点、难点问题。把大胆探索贯穿保先工作始终，在工作中探索，在探索中创新。如：在先进性教育活动对象学习组织难的问题上，针对离退休职工党员、个体私营企业党员居住分散、不易集中、流动性大的特点，我们在劳动部门、个体私营经济服务部门、民政部门成立了社会保险工委、个体私营企业工委、社会保障工委。对停产关闭破产企业、困难企业，确立了“一企一策、层层动员、先易后难、骨干先行、压茬跟进”的原则。在征求实质性意见难的问题上，我们探索推行了“三线运行”、“四个延伸”、“组织点”的方法。“三线运行”，即党组织、指导组、党员本人三条线征求意见；“四个延伸”，即向党员的原工作单位延伸、向党员的居住地延伸、向党员的服务对象延伸、向党外群众延伸；“组织点”，即要求党委、总支以党委会的形式，结合年度考核及平时掌握的情况，对下属党组织及其主要负责人逐个分析，指出存在的主要问题，党支部以支委会的形式，对支部党员逐个分析，提出存在的主要问题。在民主评议党员的标准问题上，我们把城市基层党员分为公有制企业党员、公有制事业单位党员、非公有制单位党员、街道社区党员、下岗失业职工党员、离退休职工党员六类，分别制定了优秀、合格、不合格的评议标准。在不合格党员评议难的问题上，我们细化了不合格党员的27种具体表现，在评议程序上增加了民主生活会、对违法违纪党员进行排查的步骤，较好地解决了党员实事求是进行自我认格及民主测评有的放矢的问题。在处置不合格党员把握难的问题上，我们确立了“评议从严、处置慎重”的原则和组织满意、党员服气、群众认可的标准。同时把处置不合格党员的程序规范为支委会研究、党员大会表决通过、报上级党委批准、将处置结果通知本人、公布不合格党员处置结果、帮教被处置不合格党员六项程序。在如何以实际行动搞好保先的问题上，我们把党员在本职岗位中的表现作为民主评议党员的一条重要标准，赋予督导组督查工作，同时，在建立常抓不懈的工作机制问题上，我们建立健全了“五严一体”工作机制，即融党员发展、教育、管理、监督、清退为一体，通过严把党员队伍“入口”关、严格教育、严格管理、严格监督、严肃处置，实现党员发展标准化、党员教育经常化、党员管理规范化、党员监督社会化、党员处置民主化。依托职业技能培训机构，建立了党员培训基地；以年度为周期，实施了党员先锋工程，为先进性教育活动经常化奠定了基础。
三、研究成果
按照保先工作要对下解决问题，对上回答问题的要求，围绕中央提出的六个问题和三个侧重点，切实加强调研和探索。对重点课题，市委专门成立了三个调研组，在保先活动过程中不间断地调查研究，努力找到解决各种问题的有效途径。我们还把重点调研课题细化为14个小题，分到每个阶段，要求市、县两级党员领导干部、蹲点组（指导组），各级保先办及42名组工特约调研员都要搞好调查研究

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