，从源头上保证了行政执法的的依据合法。理顺行政执法体制，核定具有行政执法和处罚权的部门为36个，核发行政执法*1100余份，清退各类不合格人员110余人。建立完善了行政措施制定、重大行政处罚决定备案等10多项制度，并将法规依据汇编成册，规范行政处罚行为。深入开展法制宣传教育活动。组建普法依法治县报告团，先后到16个镇（区）、12个企业和10多所学校进行了巡回讲法，向农民赠送法律书籍和辅导材料1万多份，受教育人数2万余人次。组织举办法律知识竞赛活动。成功举办全县“四五”普法“农林杯”法律知识竞赛，共有2.5万多人参加。抓紧“法制广场”建设，成功举办5次由司法、行政执法部门组织的大型法律咨询宣传活动，收到了较好效果。全面开展《行政许可法》的学习宣传普及活动，先后举办骨干培训班12期，征订分发《行政许可法》4500余册。扎实抓好领导干部学法用法。县四套班子中心组学习，坚持把学习法律知识作为重要内容。各镇、各单位认真执行《领导干部学法用法制度》，制定学法计划，并做到教材、教员、学法内容三落实。

3、多措并举，疏导矛盾，切实解决信访问题。坚持一手抓发展，一手抓稳定，多次召开专门会议，研究信访工作。县四套班子领导分工负责，深入基层，接待来信来访群众，协调处理矛盾。各级党政组织和信访一条线的广大干部不畏艰辛、迎难而上，妥善处理信访突出问题。不断完善工作制度。建立和完善了信访接待日制、县长热线电话制、领导干部下访制、“六长”联合接待日制、重大信访案件包案制等一系列信访工作制度。在8月份开展的“金桥行动”中，一批因城市拆迁、企业改革改制引发的社会矛盾得到及时化解，一大批陈案、积案得以妥善解决，一批城乡困难群众的生产、生活得到及时帮助。不断强化信访工作队伍建设。充实基层信访工作人员，不断提高信访工作者依法办事的能力、处理复杂事件的能力。不断强化责任追究制度。对热点信访问题处理不力，造成一定影响的，责成有关部门调查处理，严肃追究责任。同时加强对重点信访问题、涉法类信访问题的处理力度，加强对重点镇区和重点部门信访工作的指导和督查力度，加强在全国“两会”、党的十六届四中全会、国庆节、春节等国家重大*活动和重大节日期间的信访稳定工作。不断加强信访信息预警机制。力争对信访苗头和信访隐患早发现、早介入、早化解。一年来，县信访局共受理群众来信731件，接待群众来访1124批10629人次，劝返赴京、赴省上访人员39批、285人次，各级党政组织帮助群众排忧解难500多件次。

4、立足防范，深入整治，切实加强安全生产工作。2004年，全县上下认真落实安全责任，深化专项整治，加强事故防范，较好地完成了安全生产各项工作任务。去年全县共发生各类事故303起，同比下降18.8%；死亡66人，同比下降5.7%。全年未发生一起重、特大安全事故，安全生产考核目标均在市下达的控制指标以内。狠抓责任落实。加大考核力度，把安全生产工作实绩作为对干部考核和单位评优的硬指标，实行一票否决制。进一步完善安全生产教育、检查、报告、例会制。加强监督检查。以化工、烟花爆竹、交通（陆上、水上）、建筑施工现场、公共聚集场所以及易燃易爆危险化学品的生产贮运、销售使用单位为重点，进行拉网式检查。纠正违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象。开展宣教活动。收集了19部安全生产方面的法律法规，组织安管人员进行学习；组织开展了“安全知识宣传月”、“安全生产月”等活动，大力营造“关注安全，关爱生命”的氛围；开展特种作业人员培训活动，举办各类安全生产知识培训班10期，受训人数达1500余名，增强了广大群众防御事故的能力。开展专项整治。对道路交通、化工企业、建筑工程、食品卫生、人员密集场所消防、烟花爆竹等重点行业的安全生产进行专项检查。共查出各类事故隐患1450条，落实整改1400多条，发出隐患整改通知书260余份，收到了初步成效。

过去的一年，全县政法综治、信访、安全生产等各项工作都取得了显著成绩，但我们也要清醒地看到，工作中还存在着一些问题和不足。主要表现在：各镇（区）、部门之间工作不平衡，平安创建的基础还不牢，少数镇农村契约式联防停留在表面，尚未进入实质性运作，县城平安小区建设硬件设施达不到创建的基本要求；普法依法治县在少数镇、部门重视不够，缺乏必要的保障经费，农村法制宣传的深度有待进一步提高；信访工作的基础建设还不够完善，少数重点信访问题疏导不够，久拖不决，导致矛盾激化，赴省集访呈高发态势；一些行业和部门的安全隐患没有得到彻底整改，部分安全生产从业人员技术偏低，社会公众安全意识还需要加强。这些问题，必须引起我们的高度重视，在今后的工作中采取扎实有效措施，切实加以解决。

二、强力推进，扎实工作，进一步形成构建稳定和谐社会的强大合力

今年是贯彻落实党的十六届四中全会精神、全面推进党的执政能力建设、构建和谐社会的开局之年，也是大力实施“双倍”计划的关键之年，做好今年维护社会稳定和政法综治工作，努力构建稳定和谐社会，意义十分重大。全县上下要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保持*党员先进性教育为动力，发挥主动性，调动积极性，激发创造性，进一步巩固“平安建湖”创建成果，进一步加大“法治建湖”建设力度，为全县经济倍增发展创造良好环境。

1、关于政法综治工作。

巩固创建成果，努力打造一流的建湖治安品牌。去年，我县已被省委、省政府命名为“社会治安安全县”，这个成绩的取得，是全县人民共同努力的结果。成绩只能说明过去。面对复杂多变的社会治安形势，巩固创建成果任重道远，我们深知，目前的“社会治安安全县”只是动态考核的一个成果，与社会大局稳定和社会治安秩序的实际状况还有差距，与人民群众的期盼和要求还有差距。在新的一年里，我们要加倍努力，扎实工作，把 “社会治安安全县”作为招商引资的品牌，人民群众安居乐业的家园。首先，要克服骄傲自满情绪，不能认为“社会治安安全县”的牌子已经到手，创建工作可以歇歇脚，松

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