一、农村基层民主*建设情况

1、建立健全了以党支部为核心的村级组织。按照农村基层组织“五个好”的目标要求，上半年我们调整了后高村党支部，稳定了东果头、张营盘、赵柳林三个村的党支部，使全镇45个村都有了坚强的党支部领导核心，农村各项工作井然有序。村委会换届工作自3月初开展以来，全镇已完成38个村，其中33个村选出了群众信任的村委会成员，有5个村尽管已完成选举，但人选不理想，有的只选出一名村委会成员。村委会选出后，新一届成员干劲十足，在党支部的领导下正积极努力地开展着各项村务工作。同时，上半年还根据村党支部的申请，充实了2个村的党支部和12个村的民调、治保和妇联会组织。截目前，全镇绝大部门村的村级组织已经健全，为农村各项工作的全面开展提供了坚强的组织保障。

2、建立健全了村级民主管理制度。民主管理主要是财务管理和民主议事。我镇一直坚持村有资金镇代管，一月一报帐，严格报帐程序，严格申批程度，使各村财务管理清晰，干部明白，群众放心。上半年，也有个别村的财务管理未按程序，村支书掌握部分村有资金，村会计不能及时入帐，有些票据也不能及时报帐，导致群众意见大，疑点多，给工作带来不便。现有关部门正在查处该村问题。以此为戒，其他各村的财务管理制度很健全，运作正常。在民主议事方面，各村都坚持一事一议制度。上半年农业税征收过后，有8个村又根据各自村建设项目开支情况进行了集资，多者15元/人，少者5元/人。由于程序严谨，很快就收齐了应收资金，偿还了修路、办电、打井等所欠资金。

3、民主决策，班子带动，选出了发展经济的好路子。LOcALhOST根据我镇发展经济的总体思路，各村都依据地方优势和群众基础，因地制宜的选出了自己的发展路子。在党支部及其村级组织的带领下，各村都于年初召开了民主议政会，结合评议工作，评议村干部，都讨论决策了本村本年度发展计划。有的村选择了农业经济发展中的立体农业、养殖业，农副产品加工业；有的村选择了工业经济发展中的化工行业、油棉加工行业等等。基本形成了一村一品、一村多品的集中或自由发展路子，使全镇形成了枣粮间作、苜蓿生产、棉瓜套种、蛋鸡养殖、肉牛交易、精细化工、油棉加工等诸多特色行业，为全镇经济发展起到领航作用。

4、民主与法制建设相结合，维护了农村稳定。通过镇村两级的共同努力，化解了很多农村矛盾，基本达到群众矛盾不出村，突出矛盾不出镇。在此基础上，镇党委、政府积极安排司法部门深入各村搞培训，发资料，进一步加强了群众的法制观念。做到首先不违法，遇事依法办。再加之农村矛盾四大排查工作坚持经常，现各村形势稳定，未发生任何事件，为确保人民生命、财产安全，集中精力抓经济创造了良好环境。

二、农业结构调整及产业化经营情况

我镇今年确定农业结构调整的总体思路是：大力发展立体种植业，大力发展畜牧业，努力提高土地产出率，提高农产品转化价值。对此，在调整结构上重点发展了枣粮间作5000亩，棉瓜套种4000亩，农林间作2000亩。巩固发展苜蓿种植面积4000亩。发展蛋鸡养殖25万只，其中万只以上养鸡厂5个，肉牛养殖0.8万头,其中10头以上养殖户7户。

在农业结构调整上，我们坚持宣传引导，示范带动，群众自选的方针。即党委、政府及各村千方百计的通过广播、会议、资料、入户等多种方式将调整信息、外地经验传播到千家万户，并且积极扶持，快速地培树典型，进行示范，让农户看到见，摸得着。在此基础上，搞好各种服务，包括产前的物资供应，产中的技术咨询，产后的市场销售。群众可根据这些前兆进行自由选择，集中成规模发展也行，自由分散发展也行。在发展上绝不搞政府强调、政府统一、政府包揽、政府补贴。对基本成规模的产业帮助规范、宣传，促其形成特色，形成“拳头”。目前，我们选择了枣粮间作、苜蓿生产、棉瓜套种、蛋鸡养殖、肉牛交易五大农业产业，并且建立了6个示范村，1000个示范户，将这些示范点的成功经验、失败教训通过不同媒体传遍全镇，昭示农民，带动了6000多户从事这些产业，推动了农业经济的更大发展。

在农业产业化经营方面，我们的思路是：以基地促龙头发展，建龙头带基地壮大。目前，全镇有五大产业化经营龙头和基地，包括：4万亩棉花生产促成20家油棉加工企业建成；4家苜蓿收购企业带起4000亩苜蓿生产及全国部分省份的苜蓿前来销售；3个牛贸市场和肉牛收购点带起全镇0.8万头肉牛存栏，户存肉牛50头以上者2户，10头以上者5户；5000亩枣粮间作促成一个小枣协会建立；一个蛋鸡养殖协会带动起25万只蛋鸡发展。这些农业产业化经营企业、商业均为盈利性组织，有的企业年纳税额达20万元（去年茂源草业公司），一般企业纳税也有5万元左右。基地组织中的群众也由此得到效益，首先是就近选市场，销售方便，其次是物有所值，销售满意。这种龙头与基地双向满意的产业化经营格局是农业经济发展的良好选择。在龙头企业发展上，我们积极帮助争取资金，协调占地，办理各种证照，促其尽快达产达效。在基地发展上，我们积极引导，协调农民与企业的关系，带着产品向更阔的市场推销。

三、农村合作组织、经纪人队伍建设及农村劳动力转移情况

我镇现有农民合作组织10个，分布于种植业、养殖业、农副产品加工业领域，最为突出的是北果头蛋鸡养殖协会、司庄小枣协会、仉王农副产品经销协会。他们都有组织，有制度，有活动，有效益。对于这些合作组织的建立，基本上是群众自发组织形成的，镇党、政部门只加以引导、规范、帮助完善。他们的活动为提高地方特色产品知名度，促进农产品转化升值，保障农产品欠年不滞销发挥了重要作用。

经纪人队伍有300余人，自由分布，镇村两级未予管理，只做了统计和时而传递政策、技术、市场信息等工作。

农村劳动力转移是发展农村经济不可忽视的一项重要途径。上半年，我镇约有1万个劳动力转移他业，创造了极大的经济效益。转移的主要内容是打工，包括外地打工和内地打工，打工行业有50多

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