我国的排名有所上升。我市的反腐倡廉工作也取得了明显成效。这可以从三个方面加以说明。一是群众来信来访看数量下降。2004年全市纪检监察系统受理的群众来信来访985件，比2003年下降25.4%，比2002年下降33.5%。今年1－5月受理460件，同比下降17.6%；二是查处的违纪违法党员、国家公职人员下降。2004年（全市纪检监察系统共查处党员干部违法违纪案件243宗，比2003年下降19.6%。今年1－5月查处76宗，同比下降33.3%。其中查处县处级干部违纪案件和万元以上大案同比分别下降50%35%；三是大部分群众对反腐败工作表示满意。2004年中央纪委曾在我市的阳春、阳西进行问卷调查。调查显示：56%的群众认为所在地区和单位党政领导对党风廉政建设和反腐败工作重要和比较重视；62.3%的群众认为通过反腐败斗争，党政机关和干部队伍中的消极腐败现象得到了遏制；54.6%的群众对十六大以来党和政府开展的党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效表示满意和基本满意；50.7%的群众对2004年以来党和政府纠正损害群众利益的不正之风工作表示满意和基本满意。

具体到我办来说，作为市委的首脑机关，在领导身边工作，起着承上启下、协调各方的作用，位置比较特别，容易滋生腐败行为，但近年来我办没有发生重大的违纪违法案件，这说明我办党风廉政建设和反腐败工作抓得扎实，成效明显。这是在座各位廉洁自律、共同努力的结果。

（二）腐败现象仍然时有发生，防治腐败任重道远。但是，我们也要清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败工作中仍然存在不少问题和不足。一是腐败现象尚未得到有效遏制，大案要案时有发生。据中央纪委统计，2003年12月至2004年11月，全国各级纪检监察机关共立案16.2万件，结案16.1万件，给予党纪政纪处分16.5万人。其中县(处)级干部5916人，厅(局)级干部415人，省(部)级干部15人。涉嫌犯罪被移送司法机关的有4775人。我市情况也不容乐观。一些部门和单位损害群众利益的不正之风时有发生，一些问题纠而复发，人民群众对此还不满意。比如中小学校乱收费问题，公路“三乱”问题、医德医风问题、拖欠农民工工资问题等等；二是有些地方、部门和单位没有认真执行党风廉政建设责任制，对权力运行的监控不力。典型的案例有：2004年4月，阳东县委常委、常务副县长冯福创被“双规”，后因涉嫌受贿、贪污被移送司法机关处理。2004年1月至12月，阳西县直属机关事务管理处出纳朱世明，挪用公款88.6万元用于*“*彩”和“地下*波”，结果血本无归。江城区建设局城监大队一中队干部易先放，从2004年4月起，利用工作之便兜售伪造的《阳江市建设工程施工许可证》，同时包养*；三是反腐倡廉法规制度和政策措施不落实，顶风作案，“前腐后继”的问题突出。据中纪委统计：全国各级纪检监察机关查处的案件中，十六大以后作案的占25%。我市同样存在这类问题。如用车问题，有无证开车的，有公车挂私牌的，有人走车随的，有保管不严被偷盗的，更为严重的是有使用伪造批文购买超标车的。又如对国有、集体资产的处置问题，一些人把其作为“腐败的最后一次机会”，或是擅自决定贱价卖给自己的亲友，或是与中介部门串通一气，内定好价格、对象，进行权钱交易，或是干脆将这些资产转入自己名下。再如建设工程问题，有该招投标而没有招投标的，有肢解工程规避招投标的，有围标串标的，有干脆不招投标而将工程直接交给亲友承包的。去年下半年起，中央强调要狠刹“五股风”，即对党员领导干部违反规定收送“红包”、“跑官要官”、纵容子女、配偶和身边工作人员利用自己的职权和职务影响谋取非法利益、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财以及*，在这种情况下，仍然还有个别党员和国家机关工作人员敢于触电，顶风作案。前段，公安机关在严打整治中，发现个别党员不仅参*，还当庄家。

从我办来看，我办虽然没有大钱大权，但小权小钱总是有的，近年来虽然没有发生过大的违纪违法案件，但并不等于可以一劳永逸，做到一方净土。同志们必须要有清醒的认识，做到居安思危、警钟长鸣、防微杜渐、自重自省、长抓不懈。

二、深入分析腐败变化规律和特点，积极探索防治的有效方法

按“透明国际”组织的定义，腐败是指公职人员滥用职权，以权谋私。腐败作为一种社会的历史现象，其表现形式和特点随着时代的发展而变化。当前，我国人均gdp 超过1000美元，改革发展正进入一个关键阶段，这既是“黄金发展期”，也是“矛盾凸现期”。随着改革的进一步深化，各种利益主体的日益多元化和复杂化，随着各种思潮的相互激荡和现代传媒的高速发展，党风廉政建设和反腐败工作面临着大量新情况、新问题，腐败行为更具有隐蔽性、多样性和复杂性，我们要深入研究和分析腐败变化规律和特点，大胆借鉴各国成功经验，结合实际，积极探索新形势下防治腐败的有效办法。

(一)腐败走向。随着我国经济社会的发展，腐败行为也渐上“档次”。70年代，我国处在计划经济时代，商品短缺，一些人为了满足自己

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