、以市场化手段运作政府所控制、拥有及衍生的各种物质资源和非物质资源。把工业园区建设和小城镇建设统一规划，同步实施，一方面，使一部分基础设施共享共用，减少投入成本；另一方面，通过工业园区建设，拉开城镇框架，营造城镇开发新空间、新亮点，土地开发收益用于投入工业园区配套建设。

四、加强党建和精神文明建设，稳步推进各项社会事业，促进全镇三个文明协调发展。

面对科学发展观提出的新要求，面对统筹城乡发展的新任务，面对宏观调控带来的新考验，全镇各级党组织和全体党员干部务必振奋精神、坚定信心、激励斗志，以提高执政能力为重点，切实加强领导班子和领导干部队伍建设，着力提升驾驭全局工作的水平，为推进城乡统筹发展、加快城乡一体化进程提供强有力的组织保障。

1、把握时代主旋律，倡导文明新风尚。在全镇进一步强化大局意识、创新意识、危机意识、拼抢意识，努力营造全面、协调、可持续发展的良好氛围。以培育新市民、倡导新风尚、塑造新形象为重点，切实加强全民思想道德建设，深入推进未成年人思想道德建设“十个一百”工程，深入开展以“文明在行动”为主题的群众性精神文明创建活动，巩固扩大文明村镇创建成效，发展繁荣文化事业。把干部群众的智慧和力量凝聚到跨越发展和实现“两个率先”的目标上来。

2、切实加强党的组织建设。要切实加强和改进党的基层组织建设，优化党组织的资源配置，创新党组织设置方式，积极探索把党组织建在各类专业协会、产业链上的农村党建新举措；创新党组织活动载体，全面实施“强基工程”，深入开展“四群两争”主题活动，扎实推进“*联动富民帮扶”工程， 不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。加大教育培训力度，全面提高党员干部带动农民致富的能力。建立健全严格的考核机制，责任明确，奖罚分明，把各个方面的积极性调动起来，发挥出来，形成强大的工作合力。

3、切实加强和改善党风廉政建设。以学习贯彻《实施纲要》为抓手，严格执行和落实党风廉政建设责任制，完善制度建设，健全监督机制。要加大查案力度，强化责任追究。推行党务公开、政务公开，着力推进行风建设，优化投资环境。各级领导干部要以身作则，廉洁自律，以自身的襟怀坦荡、高风亮节，影响群众，引导群众，以自身的身先士卒、率先垂范，带动群众、组织群众、同心同德、同甘共苦、同谋大业。

4、加强民主法治建设。深入开展“四五” 普法教育，着力提高全体公民特别是农民的法律意识，积极贯彻实施《行政许可法》，加大行政审批制度改革，促进政府职能转变。积极扩大基层民主，推进政务公开，完善村民自治机制，精心打造“平安××”，全面提升社会矛盾大调解机制，巩固完善社会治安大防控体系。一是完善调处中心建设，充分发挥其职能作用；二是抓好保安联防费的市场运作；三是切实抓好青少年法制教育；四是继续关注三类重点人员，力保社会稳定。

5、加快推进各项社会事业领域改革。加快农村五件实事的实施步伐，多为群众办实事、办好事，改善群众的生产生活质量，让农民在深化改革中得到实惠。要及时梳理各种矛盾，规范处理各类遗留问题，化解社会不稳定因素，改善党委政府在群众中的形象，提高党委政府在群众中的威信。要整合各类社会资源，多渠道筹集资金，形成社会事业建设投入新机制和新体制。

五、强化财经制度管理，开源节流，确保财政正常运转。

继续巩固公共财政支出改革成效，规范财务管理，千方百计增加财政收入，大力组织预算外收入，确保公教人员工资的正常发放和机关事业单位的正常运转。

在目前财力紧，财源少，财政拮据的状况下，要办事，办实事，办好事，必须巧办事。这个“巧”，就是要遵循市场经济规律，尽量用市场化运作的手段减少各种财政支出，既节省了政府投入，又赢得了民心，更堵塞了腐败的源头。

面对当前纷繁复杂的各类矛盾，面对跨越发展的奋斗目标，面对统筹城乡发展、加快城乡一体化进程的历史任务，让我们满怀豪情，迎难而上，求真务实，开拓创新，全面贯彻落实科学发展观要求，为推进我镇经济社会全面、协调、可持续发展而努力奋斗。

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