料运距、单价和承包前路况等内容 ,测算出每个道班的承包经费以及好路率等综合指标作为承包依据。制定道班投标与风险抵押办法首先按招标书规定的投标人资格确定投标人。符合资格的投标人由全局综合考评后交职工代表大会确认。

其次 ,由投标人在所有路段范围内对任意一个道班进行投标 ,中标后 ,投标人即为班长可在路段范围内组阁中标路段的养护工人（规定每个道班至少要组合一名女职工）。

再次 ,由班长向地方道路管理站签订承包合同 ,承包合同经地方道路管理站职工代表大会审核并经发、承包签字盖章后即生效。并同时向地方道路管理站按承包经费的 1 0 %缴纳风险抵押金 ,年终完成了站内下达的各项指标时 ,风险抵押金连同银行利息全部退还职工。建立各项考核制度。根据养护道班所承担的经济责任 ,制定出考核验收标准与记分办法、奖罚制度 ,并赋予道班一定的权利 ,实行责、权、利相结合 ,考核标准一定要细化、量化、考核手段要科学 ,既有定时考核 ,又有随机考核 ,纵向与横向要连成一体 ,定时与随机相结合。正确处理好道班养路职工的个人分配。地方道路养护经济责任制必须充分体现按劳分配、多劳多得的原则 ,实行定额计分 ,按分计酬的办法。同时还应考虑处理好两个关系，即盈余期与亏损期的关系、先富起来与共同富裕的关系。

2、实行地方道路养护经济责任制的效果

首先，充分调动了养路工人的劳动积极性和主人翁责任感。养护经济责任制推行前 ,养路工人把养路资金看成是国家的钱、交通局的钱 ,用多用少与自己的利益无关系。通过实行责任制后 ,超支自负 ,节约归己 ,打破了“大锅饭”、“铁饭碗” ,养路资金变成了道班的钱 ,自己的钱用起来能精打细算 ,堵塞了漏洞 ,减少了浪费现象 ,发挥了路资金的使用效益。

第二 ,实行了养护经济责任制 ,个人收入直接与劳动效益挂钩 ,改变了做与不做和做多做少一样、出工不出力现象 ,原来是为上级做 ,现在实行按劳计酬 ,做多少事 ,拿多少钱 ,大大的提高了劳动生产率。

第三、促进了管理工作的提高。由于公路部门具有点多、面广、线长的特点 ,原来是地方道路管理站养护科天天围着道班转 ,既要抓出勤 ,又要抓出工 ,现在由原来的上级抓道班变成了道班自己管理自己。资金由上级的钱变成了自己的钱 ,上级事变成了自己的事 , 养护科由原来直接抓生产管理变为提供后勤服务 ,抓质量检查 ,减少很多管不着又不管不行的日常工作 ,提高了经济管理工作水平 ,管理工作走上了新的台阶。观念的转变 ,科学的管理方法就能产生良好经济效益。

3、推行地方道路养护经济责任制需要注意的几个问题

（1）地方道路养护经济责任制考核指标要具有先进性、科学性、适应性。确定经济责任制指标的高低一定要慎重。指标一般化 ,达不到提高经济效益的目的。指标过高 ,职工通过努力仍达不到目标 ,反而会挫伤职工的积极性。因此 ,各项经济指标要进行严格的测算。

（2）要加强基础管理工作，要进一步加强定额管理工作 ,建立完善的比较先进的定额体系 ,完善原始记录 ,健全考核制度。从定额管理、原始记录到考核制度都应系统化、规范化、标准化 ,以确保业绩考核的真实性。

（3）防止以包代管道班承包以后 ,还要进一步加强领导 ,加强两个文明建设 ,作为经常性的职工思想教育 ,在抓质量检查的同时 ,不能忽视思想教育 ,要防止以包代管。

（4）提高会计核算质量 ,加强财务管理工作要进一步发挥财务会计工作在地方道路养护经济责任制中的作用。经济责任制离不开经济核算 ,经济核算与会计工作有着天然的“血缘关系”。管理的重心在经营 ,经营的重心在决策 ,决策的正确程度取决财务信息资料准确程度。因此 ,经济责任制的实施必须以财务为龙头进行严格的管理与控制。

（5）尊重承包单位或承包人应有的自主权。地方道路养护经济责任制是在三公的原则上制定的 ,又通过了职工代表大会的审查 ,它具有一定的权威性 ,承包人的经营管理权受法律的保护 ,任何一种侵权行为都受法律的约束。

（6）奖罚要兑现。奖罚兑现是地方道路养护经济责任制是否持续发展、

完善的关键 ,也是受法律保护的。地方道路养护经济责任制是在深化改革的过程中产生和发展起来的新生事物 ,通过几年的实践 ,它的科学性与适用性十分显著 ,具有顽强的生命力。

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