| 网站首页 | 范文 | 演讲致词 | 汇报体会 | 总结报告 | 公文方案 | 领导讲话 | 党建工会 | 论文 | 文档 | 书信 | 
您现在的位置: 范文大全网 >> 公文方案 >> 公文写作 >> 正文 用户登录 新用户注册
把握时代精神 建设社会主义和谐海关           
把握时代精神 建设社会主义和谐海关
口岸海关与属地海关对货物监管的信息共享,节省了企业的运输、报关、装卸费用,对货物通关的一次革新式的改变,受到了进出口企业的充分肯定和好评。

三、建设社会主义和谐海关,就是建设一个管理能力与任务职责相适应的海关
海关要在进出口监管中体现出总揽全局、全面筹划,兼顾各方,协调发展的管理能力,有效地实现管理资源整合,从而形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的海关管理行政管理体制。
随着中国对外开放程度的扩大和加深,我国海关被赋予了越来越多的职责,对海关行政管理能力的要求也越来越高。因此,如何不断提高自身的执法能力,圆满完成党和人民交给的神圣使命,又成为建设和谐海关的一个重要衡量标准。
牟新生署长在今年的关长会议上明确提出,要加强海关执法能力建设,全面提高海关税收征管、打击*、通关监管、保税监管、统计监测等5种能力,有效履行国家赋予的各项职责,高质量地完成国家交给的各项任务,始终是海关工作的主线。
在我国社会转型期,国家和政府对海关作用的发挥非常重视。在海关人力资源有限的情况下,只能加强海关的能力建设,特别是人员的能力建设,才能适应海关职责任务的要求,从而提高与现代经济社会的协调性和社会发展的合理性,减少转型时期的阵痛。
一是海关要建立可靠的管理保障机制。要通过加强“电子总署”、“电子通关”、“电子口岸”的建设,以期满足进出口企业对通关效率和贸易便利化的需求。
二是海关要建立有效的管理控制机制。对各项海关行政权力进行监督和制约,对各业务环节从程序上予以明确,做到控制与管理相一致。青岛海关从“控制”入手,建立职能部门控制与基层自我控制、日常即时性控制与阶段性综合控制、普遍警示性控制与重点风险式控制相互交织的控制网络。
三是海关要建立敏感的预警机制。要通过风险管理平台,统计部门,及时掌握进出口态势,为国家的宏观决策服务。

四、建设社会主义和谐海关,就是建设一个社会公正与执法严格相一致的海关
公平正义是和谐社会的重要特征。公平正义应贯穿于经济、法律、道德等层面,维护不同利益阶层的利益,协调不同利益阶层之间的关系,从而使人们和谐共存,共同发展。从社会整体全面和谐的角度看,维护和实现公平正义,是构建和谐社会的必然要求。从国家民族发展的角度看,和谐应当是整体和谐、全面和谐。海关是行政执法机关,海关执法要坚持执法为民的原则,这是在建设和谐海关过程中,海关与海关管理行政相对人关系的一个重要要求。
(一)社会公正是建设社会主义和谐海关的基石。社会公正不仅是一个社会赖以生存的法律信仰,也是人们的一个道德追求。公平正义,就是社会各方面的利益关系得到妥善协调,人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理,社会公平和正义得到切实维护和实现。
我国海关的执法正是为了实现社会公正这一根本性的目的而存在。但在现实生活中,影响社会公正,甚至是破坏社会公正的,正是各种握有“国家利器”的执法机关,它们执法水平的高低、好坏、强弱,直接影响着社会公正,甚至影响着国家政权的基础。因此,如何做到社会公正,更是建设和谐海关的一个重要考核方面。例如,进出口企业最为突出的需求是海关在通关政策上保持一致性,即对同样情况的企业,以同样的商品估价,同样的通关程序,一致的商品归类等。这样,就会消除企业试图寻找不同口岸的差别,以谋取不当利益,同时,促进企业守法,更好地遵守海关法律法规,缩短物流周期。另外,有助于海关的廉政建设,腐败出现的几率将会大大减少。
海关在执法过程中,必须坚持程序公正和实质公正的统一,执法手段和执法目的的统一,公开、透明与公正、公平的统一。主要体现在以下方面:
一是海关为进出口企业提供公平、公开、公正的竞争环境,所有相同的货物在海关均享受相同的待遇,有利于鼓励竞争。
二是海关建立双向沟通机制,确保基层海关、直属海关、总署的联系沟通渠道畅通,实现信息共享,避免信息不对称所带来的执法上的偏差,也有助于加强执法的力度。一方面,在新政策新措施出台前,海关要进行预告或宣传,使相关进出口企业等做好应对措施,避免不必要的经济损失。但海关与企业的沟通是海关作为整体与企业的沟通,并不代表鼓励与支持海关关员个人与企业的个人发生非工作关系的亲密关系。历史教训在于,海关关员必须与企业人员保持正常的工作关系,否则,就容易失去其执法人员的角色和地位,影响公正执法。
三是海关政务公开化。所有的法律法规政策性文件,都能及时地向社会公布。
四是长期性和短期性相结合。海关的发展目标要具有可预测性和正当期待性。现代经济社会,不再是仅局限于短期目标,而是具有战略性的企业才能长命百年,在激烈的市场竞争中站稳脚跟。
五是海关与企业要建立战略伙伴关系。世界海关组织也鼓励发展这种战略伙伴关系。对守法的企业来说,海关就是办理通关手续的服务性机构。海关与企业要建立信息沟通渠道,弥补信息的不对称。海关若对企业信息的不了解,容易造成对企业服务时不到位,出现盲目性。另一方面,企业对海关不了解,容易导致出现因不了解海关政策出现的货物积压港口,经营出现失误,甚至违法违规情事。
六是推行企业“守法管理”,扩大担保范围,建立企业自我评估,促进企业自觉守法,开展客户管理。
(二)严格执法是建设和谐海关的重要手段。民主法治作为和谐社会建设的首要内容。法律是社会公正的平衡器, 意味着在规范有序的环境下可以实现和谐,严格执法是海关实现社会公正的重要手段。海关对社会公正的追求,主要体现在对执法过程的严格。如果海关执法忽“左”忽“右”,偏袒护私,必然引起社会的不满。举例说,海关严格执法并不意味着对进出口货物每票必验。
海关严格执法主要体现在六个方面。一是要执法有据,执法不能随意。海关的各项权力都是法律、法规所授予,行使的权利对象也有明确的

上一页  [1] [2] [3] [4] 下一页

  • 上一个公文方案:

  • 下一个公文方案:


  • 看了《把握时代精神 建设社会主义和谐海关》的网友还看了:
    [常用公文]撰写领导讲话稿应着力把握的几个重要问题
    [技巧经验]抗震救灾精神:民族精神与时代精神的丰碑
    [活动方案]经贸局创先争优、争做时代先锋活动实施方案
    [企划方案]经贸局创先争优、争做时代先锋活动实施方案
    [活动方案]经贸局深入开展创先争优、争做时代先锋活动实施方
    [企划方案]经贸局深入开展创先争优、争做时代先锋活动实施方
    [企划方案]动荡时代的怀旧营销
    [技巧经验]抗震救灾精神:民族精神与时代精神的丰碑
    [公文写作]从编写实践谈地方志工作要紧贴时代脉博
    [公文写作]学习徐宏杰 做新时代人民教师

    公文写作
    普通公文方案创建绿色学校工作总结
    普通公文方案三句半:新业这一年
    普通公文方案企业的贴牌战略选择与挑战
    普通公文方案2007年州局办公室工作计划要点
    普通公文方案新时期*党员先进性的具体体现
    普通公文方案推进工业强县战略的思路和打算
    普通公文方案员工招聘管理试行办法
    普通公文方案张大青同志先进事迹
    普通公文方案乡政府工作报告
    普通公文方案取消农业税及其附加工作实施方案
    普通公文方案贫困地区民营经济发展的现状和对
    普通公文方案把对社会主义的认识提高到新的科
    公文方案
    普通公文方案[公文写作]人民日报:保持*党员先进
    普通公文方案[公文写作]对国企企业文化建设的思
    普通公文方案[公文写作]优秀教师先进事迹材料
    普通公文方案[公文写作]参禅与企业文化建设
    普通公文方案[公文写作]保持*党员先进性 高奏和
    普通公文方案[公文写作]保持*党员先进性教育心得
    普通公文方案[模板范例]悼词
    普通公文方案[企划方案]包袋安全生产管理方案
    范文大全
    普通范文[零八零一]-2007年全县粮食工作要点
    普通范文[范文大全]准确把握科学发展观的基
    普通范文[范文大全]派出所先进集体事迹材料
    普通范文[范文大全]2009年工商局长述职报告
    普通范文[范文大全]浅析“创先争优”现实意
    普通范文[规章制度]公司工会主席岗位安全职
    普通范文[范文大全]2010年“五好五带头”主
    普通范文[范文大全]某幼儿园2011年庆六一文
    演讲致词
    普通演讲[节日祝福语]2012中学生“春节”话题作
    普通演讲[会议发言稿]乡镇企业会议发言
    普通演讲[闭幕词范文]在“八一”建军节复员退伍
    普通演讲[主持词]全区创卫拆违工作推进会议
    普通演讲[庆典致辞]中秋讲话致辞
    普通演讲[庆典致辞]在十八岁*仪式上的讲话
    工作范文
    普通公文方案[公文写作]中层经理人:八项能力不可
    普通公文方案[企划方案]社区党支部“争先创优”活
    普通汇报体会[先进事迹材料]乡派出所优秀团员事迹材料
    普通总结[半年总结]乡政府上半年工作总结
    普通总结[工作计划]班主任寄语:给高一新生的
    普通公文方案[计划方案]大学四年计划书
    普通汇报体会[征文演讲]全员营销主题演讲稿
    普通总结[工作总结]学区反邪教工作总结范文
    普通领导讲话[工作报告]在全市农村“福星工程”现
    普通党建工会[政府政务]惩治和预防腐败体系建设的
    普通公文方案[公文写作]温铁军:破除农民增收的体
    普通公文方案[公文写作]企业经理述职报告